中共黑龙江省省委副书记陈润儿在全省创新农业经营主体会议上的讲话
8月份，省委召开了两大平原综合配套改革试验的启动会议，宪魁书记和陆昊省长分别作了重要讲话，对综合配套改革进行了部署安排，提出了明确要求，在工作中，我们要努力构建四大体系：就是现代农业产业体系，农副产品市场体系，科技创新服务体系和产品质量安全体系。要推进四大创新：创新农民经营主体、创新土地管理制度、创新农村金融服务、创新农业政策机制。同时，着力搞好四大建设：抓好农田水利建设、生态环境建设、农业装备建设和基础实施建设。争取到2020年，我们要实现三个明显的目标：经济发展方式要明显转变、农业生产能力要明显增强、城乡居民收入要明显提高。
我们这次会议是根据宪魁书记、陆昊省长的讲话精神和两大平原综合配套改革的总体安排，专题部署创新农业经营主体的工作。下面我就推进创新农业经营主体工作讲四点意见。
第一点意见，就是充分认识创新农业经营主体的重大意义。
党的十八大明确的指出：要坚持和完善农村基本经营制度，要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这为我们农村经营主体的创新指明了方向。今年10月份，国务院批准了我省两大平原综合配套改革方案，明确要求把创新农业经营主体作为了第一要求。可见创新农业经营主体是开场戏，也是重头戏。我们只有把创新农业经营主体切实抓好，才能为两大平原综合配套改革不断地增强主动性和创造性，创新农业经营主体，首先是促进现代农业发展的内在要求，近年来我们全省农业生产水平不断提高，农村面貌不断发生变化，农民收入持续快速增长。但是我们也要看到，现代农业发展所呈现出的大生产、大流通、大市场产生的矛盾也越来越激烈，我们以户为经营主体的传统的经营模式日益成为了现代农业发展的瓶颈，所以，我们必须要大力推进农业经营主体的创新，要改变我们过去生产规模小、组织程度低、服务功能弱的生产经营方式，逐步形成以家庭承包经营为基础、以农民专业合作组织为依托、以农业产业化龙头企业为骨干、以社会化服务为保障的现代农业经营体系。我们只有把创新农业经营主体作为两大平原综合配套改革为基础和动力，大胆的探索，勇于的实践，真正的把分散的农户组织起来，把分散的土地连片起来，把分散的作业统一起来，实现区域化的布局，规模化的经营和机械化的生产，我们才能走出一条具有龙江特色的现代农业发展之路。所以说，创新农业经营主体是促进现代农业发展的客观要求。第二，创新农业经营主体是深化农村经济改革的重要基础。过去，我们改革的起点在农村，以家庭联产承包为农村改革的一股春风。而现在我们深化改革的难点也在农村，我们要看到以家庭联产承包为主要内容的农村经济改革，带动了农村经济社会的历史性的发展，但同时也应该清楚地认识到，我们现在农业不强、农村不活、农民不富的问题还依然存在。所以说，我们深化农村改革是推动经济社会发展的迫切要求，而农村改革是一项系统工程，它涉及到城乡经济社会发展的各方面领域，它不可能单兵突破、孤军作战，必须要用系统的思维来统筹推进，创新农业经营主体是农村改革的重要基础。没有农业经营主体的创新也就没有农村经济改革的深化。对这个问题，我们大家一定要有深刻的认识。马上要召开三中全会了，三中全会就是要总结我们过去三十多年改革的历程和实践经验，要不断的、全面的深化改革，它涉及到政治、经济、社会、文化、生态和党的建设的体制改革，而这些改革无异与农村的改革连在一起，创新农业经营主体看似是一种生产方式、组织方式的创新，其实它关系到这几大改革的统筹协调和成败与否，对农村来讲，我们要改革这种落后的生产方式，必须要把农村改革、创新经营主体牢牢的抓在手心，我们只有通过创新经营主体，为农业生产、经营和服务来提供有效的保障，帮助农户抵御自然和市场的风险，扩大经营规模、谋求最大效益，就可以实现政府部门包了、单家独户办不了的事情，有效的解决好小农户与大市场的关系。第三，创新农业经营主体是提高劳动生产效率的有效途径。我省这些年粮食生产连续多年大福增长，总产为全国第一。但是要看到，我们的农业生产效率并不很高。去年我们农业增加值占地区总值的15.4%，农民人口却占全省人口的43.1%，这也就是说，将近一半的人口仅仅创造了1/6的产值，这种低下的劳动生产效率与我们全国不相称的，所以国家选择两大平原作为现代农业综合改革的试验区，这就是要求我们发挥好农业资源丰富、田间机械化效率高的潜能和经营主体多元化的优势，来推动现在农业的发展，不断的提高劳动生产效率。所以我们绝不能辜负中央的期望，来创新农业经营主体，变一家一户的个体经营为集约化、专业化、规模化的组织经营，这样我们既可以降低劳动成本，提高劳动效率，同时又有利于专业分工，推进统筹发展。同时通过劳动生产效率的提高，我们就可以使更多的农村劳动人口脱离农业，更好的、更多的进入其他产业的发展，对带动工业化、城镇化将会产生极大的推动作用。第四，创新农业经营主体是推动城乡一体发展的有力抓手。城乡一体化就是要通过城乡之间资源的优化配置，资源的自由流动，平等交换，以城带乡，以工带农，实现城乡持续协调发展的过程。什么叫城乡一体化，就是要通过资源的优化配置、自由流动和平等交换来促进城乡经济社会的统筹协调发展。这就要求我们必须要建立一个可以吸附生产要素的载体，要加快构建集约化、专业化、社会化和组织化的农业经营体系。而农村经营主体的创建，又是我们构建农业经营体系的关键和基础，为此，我们必须要把农业创新经营主体作为推进城乡一体发展的有力抓手始终抓住不放，以此不断完善我们的农村功能，释放农村的活力，来促进城乡之间统筹协调发展，为城乡一体共同进步奠定坚实的基础。现在我们大家都在谈论现在城乡二元经济结构的问题，城乡二元经济结构的调整，这种体制的改变，必须要通过经济组织的创新来实现。如果没有经济组织，特别是我们农村经营主体的创新，要改变这种面貌是很不现实的。所以说我们在俩大平原综合配套改革的实验中，一定要把创新农业经营主体作为一项基础工程，三中全会的改革方案里还涉及了很多问题，这些问题关乎了全局，直接影响到农村改革的一道道门槛，一个个难题的突破，无疑都得从创新农业经营主体开始穿越，否则寸步难行。
第二点意见，就是要全面把握创新农业创新经营主体的主要形式。
近些年，我们全省各地正在实行独立型的经营主体，打破了家庭农户一统天下的格局，新兴农业主体愈发显示了巨大的潜力和无穷的活力。我们要充分发挥各自的优势来推动各类经营主体的创新发展。
根据龙江的情况和实践的发展，我们认为在创新农业经营主体方面，主要要创新这四大农业经营主体：
一是专业大户。专业大户就是我们从事某项生产、经营、服务的家庭，以户为基础，以户为基本单位，具有一定规模的经营组织。与普通农户相比，专业大户有三个比较明显的特点，一是经营规模比较大，二是生产能力比较强，三是综合效益比较高。在创新农业经营主体的实践中，我们要注意培养发展专业大户。
二是家庭农场。家庭农场是国外现代农业发展的成功实践，在我们国家来讲还是新鲜事物，今年中央一号文件首次提到要发展家庭农场。什么是家庭农场，我们还专门为此进行了讨论，现在业界比较一致的概念，就是以家庭成员为主要劳动力，从事农村规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业为家庭主要经济来源的新型农业主体。以家庭成员为主，从生产能力来看，它具有发展现代农业的物质装备，主要生产环节靠自有的农业装备完成。我
