一、着眼扩大投资
二、注重扩量提质
在市委一届六次全体会议暨市委经济工作会议上的讲话（市长）
同志们：
根据市委常委会讨论意见，我就今年经济工作先讲几点具体意见，随后××记还要作重要讲话，我们一定要深刻学习领会，切实抓好贯彻落实。
去年以来，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势和异常艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下按照“立足新起点，推动新发展，彰显新担当”的总体要求，及时调整工作重心，对标聚焦，加压奋进，市域经济运行总体良好。主要指标稳中有进。不断强化运行分析调度，通过落实经济指标包抓责任，分类施策赶进度，大小齐抓补差欠，推动规上工业增加值、固定资产投资等××项欠账指标实现由负转正、稳定增长。预计全年剔除财政一次性收入因素外，其余各项高质量发展指标均能完成预期目标。底线性任务扎实推进。下决心整改环保突出问题，高频次开展粉尘扬尘油烟污染、河道“清四乱”、农村人居环境整治专项行动，尤其针对城区雨污分流不彻底的问题，实施污水管网建设工程，辖区生态环境质量明显改善。产业结构不断优化。通过强化扶持培育新型经营主体，带动优势产业持续提质增效，农业产业收入占比达到××％；工业经济立足支持重点企业、建设重大项目、建强工业园区、发展多元产业，促进规上工业营业收入利润率提高××个百分点；第三产业坚持活商贸、强支出双向发力，深入开展宣传营销活动，推动商品房销售面积大幅增长，拉动商贸三产增加值增长××个百分点。发展活力持续释放。注重从解决群众办事的痛点、堵点、难点入手，深入推进“放管服”改革，企业注册和不动产登记时限大幅缩减，群众办事更加便捷高效。全面落实减税降费政策，有效催生和壮大了一批市场经营主体。统筹推进政府机构、农业农村、财税金融、国有企业等重点领域改革，经济发展动能不断释放，活力显著增强。民生保障更加有力。民生支出占到财政总支出的××％，集中组织实施了一批城镇、教育、文化、卫生等方面的重大民生项目，城乡公共服务条件进一步改善。保基本、兜底线的政策措施全面落实，社会保障网织得更密更牢，吃水住房、上学就业、就医供暖等一些群众关心关注、急盼热盼的问题得到较好解决，为我们进一步加快推动高质量发展、决战决胜全面小康积蓄了动能、夯实了基础。
成绩固然值得肯定，但对标目标任务，我们的工作还有不少短板和弱项。一是目标完成有差距，特别是资源环境、三大攻坚类指标实现程度比较低。经济发展类指标方面，工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重、高技术产品出口额占出口总额比重均为××，分别差目标值××和××个百分点。资源环境类指标实现程度仅为××％，与××％的目标差××个百分点；城市空气质量优良天数比率××％，与××％的目标差××个百分点；人民生活类指标方面，公共交通服务指数××％，差目标值××个百分点。民主法治、文化建设类指标方面，每万人拥有律师数、人均公共文化财政支出、“三馆一站”覆盖率等指标也有欠账。二是高质量发展指标差欠较大，多数指标低位徘徊。从经济总量在全××市的排位看，全市地区生产总值××亿元，处于第3位，城镇居民人均可支配收入增速排位第2，招商引资到位资金增速排位第4，社会消费品零售总额增速排位第5；其余地区生产总值、第一产业增加值、规模以上工业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入、农村居民人均可支配收入7项指标增速垫底，各县区竞相发展的形势逼人，不进则退、慢进也是退。三是重大项目储备不足，发展后劲不强。实事求是讲，近年来全市实施的项目数量也不少，但大部分是千万元以下的小项目，重大项目储备不足、数量较少，对经济支撑拉动作用不明显，尤其是新开的工业扩能延伸、改造提升项目更少，一些重大能源化工项目前期工作推进十分缓慢。招商引资办法不多、针对性不强、成功率不高，跟踪落地不够，特别在吸纳社会资本、引导创业成功者回乡建项目办企业方面，成效还不够明显。当前及今后一个时期，投资增长减弱、消费拉动乏力、外需支撑不足的形势仍将持续。四是工作作风转变不到位，贯彻力执行力落实力较差。与兄弟县区竞相发展的鲜明态势相比，我们的一些干部思想观念守旧，不善于学习研究政策，推进结构升级和转型发展信心不足、行动迟缓；分析研判形势和对接转化政策的能力不强，对层出不穷的各项利好政策，大多说在嘴上、写在纸上，没有体现在工作实践中。担当精神不足，干事创业缺乏“主人翁”精神，“跟着走”的思想严重，“带头闯”的劲头不足，在争引项目资金上缺乏韧劲，致使一些项目迟迟不能落地；对负责的责任目标调度不力，措施针对性不强，效果不够理想。奉献意识弱化，以上率下、率先垂范的作用发挥不够，不会干不愿干的问题比较突出，个别单位在落实市委、市政府的决策部署上讲条件、打折扣，效率低下。一些部门职能转变不到位，在提高服务质量、行政效率上沿袭老传统、旧标准，权责不清，遇事绕道走、“踢皮球”、懒政怠政的问题依然存在。要确保高质量发展指标实现预期目标，必须进一步转变思想观念，树牢底线思维，紧盯目标任务，抓住有限时机，全力攻坚冲刺。
今年市委、市政府确定全市经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照“××”的总体思路，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。
预期目标是：地区生产总值增长××％，规模以上工业增加值增长××％，固定资产投资增长××％，公共财政预算收入同口径增长××％，社会消费品零售总额增长××％，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长××％和××％，单位GDP能耗全面完成平凉市下达任务。
围绕实现上述目标，重点要全力抓好七个方面的工作：
一、着眼扩大投资，加力提速推进项目建设。针对弱项短板，坚持争建并举、大小齐抓、质效兼顾，全力组织实施个××万元以上重点建设项目，为推动经济高质量发展夯实基础。
突出精深细实抓好谋划储备。注重长远谋划，紧紧围绕初步筛选整理的××个重点项目，聚焦产业发展、基础建设、景区开发、民生改善、沉陷区治理等重点领域，超前谋划一批事关长远发展的重大项目，确保能源化工、水利交通等重大项目储备规模达到××亿元以上。突出实效谋划，注重把“八个一批”“四种渠道”项目谋划生成运作的理念、方法，贯穿于项目工作的全过程，市场化专业化研究政策、捕捉动态、抢占先机，切实在产业引领性、行业带动性项目的谋划储备上务求实效。要认真做深做细项目前期工作，凡是上级有政策支持的，各乡镇和部门都要拿出相应的项目，争取早日审批立项，确保80％以上新建项目3月底前完成前期工作。要采取争资额度与经费审批相挂钩的办法，倒逼乡镇部门持续加大项目资金争取力度，确保20％以上的争资目标一分不欠完成。
聚力破解难题加快建设进度。着眼抓开工、促进度、保完成，严格落实“三个一”包抓、清单管理制度，深入一线解决立项审批、开工入库、资金筹措等突出问题，逐项目靠实包抓责任和建设行事历，明确进度要求，倒逼任务落实，确保续建项目2月底前全部复工，新建项目4月底前全部开工，所有项目10月底前全面完成年度建设任务。要着重在引导社会资本建项目上动脑筋、想办法，不断完善PPP项目运作机制，通过落实出让国有资源资产和资产证券化等方式补充项目资本金政策，探索专项债券和市场融资组合使用，撬动更多社会资本参与项目建设，力促蔺莲路、体育场（馆）等项目加速落地建设。
创新工作机制增强招商实效。国家明确提出要推动产业有序向中西部和东部地区转移，在内陆城市打造一批高端制造业基地。我们要抓住机遇，发挥好市政府招商团队的作用，尽快研究制定轻资产招商、产业链招商、集群化招商支持政策和委托招商、以商招商的实施办法，加大“走出去”频次，推动招商引资从引企业、引项目向引产业、引链条转变。要严格落实招商引资工作责任制，坚持领导带头、以上率下、部门联动，做到人人身上有责任、个个肩上有担子。
二、注重扩量提质，着力夯实产业支撑基础。坚持育龙头、强链条、补要素，推动三次产业转型升级、提质增效，加快构建起主导产业强势、特色产业鲜明、新兴产业突出的产业体系。
首先，坚定不移抓牢工业强支撑。千方百计强煤电、延链条，在巩固提升动能，释放蛰伏潜能上出实招，积极破解工业结构单一问题。煤电产业突出多产快销，全面落实“一企一策”、互保共建、保畅促销措施，衔接发电公司积极争取“陇电入鲁”工程，引导骨干企业全面释放煤电产能，全年煤炭产量稳定在××万吨以上，发电量××亿度，煤电产值突破××亿元。非煤产业突出延链扩能，大力发展战略性新兴产业，
