深入领会习近平法治思想精髓
奋力谱写全面依法治国新篇章
同志们:
今天,我们齐聚一堂,共同参加这次专题党课学习。本次党课的主题是:深入学习和领会习近平法治思想,准确把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作,为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献我们的智慧和力量。
习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。这一思想的提出和确立,在党和国家法治建设史上具有划时代的里程碑意义。系统学习、深刻理解、全面贯彻习近平法治思想,是当前和今后一个时期我们全体党员干部的一项重大政治任务。下面,我将从形成过程、时代意义、核心内容、实践成效、贯彻落实五个方面,与大家共同学习交流。
首先,我们来看一段微视频微视频《奉法者强则国强》。
一、习近平法治思想的形成过程
任何科学理论的诞生,都不是凭空出现的,而是源于深刻的时代背景、深厚的实践基础和迫切的理论需要。习近平法治思想的形成,同样有其历史的必然性,它深深植根于中国特色社会主义法治建设的伟大实践,回应了新时代提出的重大法治课题。
(一)形成的时代背景:民族复兴与伟大变革的交汇。党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代。这是我们党领导全国各族人民迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的时代,是决胜全面建成小康社会进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。时代潮流浩浩荡荡,国内国际形势发生深刻复杂变化。
从国内看,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的向往,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。其中,对法治的期待尤为突出。人民群众权利意识空前高涨,对通过法治保障自身权益、维护社会公平正义的诉求越来越强烈。同时,改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,对国家治理能力和治理水平提出了新的更高要求。破解发展难题、厚植发展优势,必须更好发挥法治的引领和规范作用。
从国际看,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,不稳定性不确定性明显增加。全球治理体系深刻重塑,国际规则博弈加剧,保护主义、单边主义抬头。中国日益走近世界舞台中央,参与国际事务的程度越来越深,“中国脚步”走到哪里,“中国利益”延伸到哪里,我们的法治保障和法律服务就必须跟进到哪里。维护国家主权、安全、发展利益,参与全球治理体系改革和建设,反对“长臂管辖”和霸权行径,必须运用法治武器,提升涉外法治斗争能力。
国内外形势的深刻变化,迫切要求我们从国家战略全局高度,对全面依法治国作出顶层设计和重大部署,形成一套科学系统的法治理论体系来指引方向。习近平法治思想正是在这样的时代大背景下应运而生。
(二)形成的实践基础:法治中国建设的探索与积累。理论源于实践。习近平法治思想不是书斋里的学问,而是在波澜壮阔的法治中国建设实践中,经过长期思考、探索、总结而形成的。
我们党历来重视法治建设。新中国成立后,我们党积极运用新民主主义革命时期根据地法制建设的成功经验,抓紧建设社会主义法治,初步奠定了社会主义法治的基础。改革开放新时期,我们党把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略,把依法执政确定为党治国理政的基本方式,推动法治建设取得重大进展。
特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从前所未有的高度谋划法治,以前所未有的广度和深度践行法治。党的十八届四中全会专门研究全面依法治国,作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,这是党的历史上第一次以中央全会形式专题研究部署全面依法治国,在我国社会主义法治史上具有里程碑意义。此后,党中央先后出台《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》,并召开中央全面依法治国工作会议,这在我们党的历史上也是第一次,明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。
在这一系列重大决策和实践中,我们成功处理了法治领域许多长期想处理而没有处理的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事:宪法实施和监督达到新高度,重点领域立法步伐加快,法治政府建设全面提速,司法体制改革取得重大进展,法治社会建设迈出新步伐,法治服务保障党和国家事业全局的作用更加凸显。这些生动实践和辉煌成就,为习近平法治思想的形成提供了最直接、最丰富、最鲜活的素材。
(三)形成的理论渊源:一脉相承与守正创新的统一。习近平法治思想坚持马克思主义立场观点方法,扎根中国文化沃土,汲取世界法治文明有益成果,内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。
1.它传承了中华优秀传统法律文化的精华。中华法系在世界几大法系中独树一帜,蕴含着十分丰富的智慧和资源,如“出礼入刑、隆礼重法”的治国策略,“民惟邦本、本固邦宁”的民本理念,“天下无讼、以和为贵”的价值追求,“德主刑辅、明德慎罚”的慎刑思想,“援法断罪、罚当其罪”的平等观念,等等。习近平总书记多次引用历史典故阐述法治道理,例如引用“法者,治之端也”强调法律的重要性,引用“徒法不能以自行”说明法律需要人来执行,引用“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”论证严格执法的重要性。习近平法治思想对这些优秀传统文化进行了创造性转化和创新性发展。
2.它汲取了世界法治文明的有益成果。法治是人类文明的重要成果之一,其精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义。习近平法治思想以开放的胸怀和视野,借鉴了国外法治有益成果,但决不照搬照抄外国法治理念和模式,而是坚持从我国国情和实际出发,走适合自己的法治道路。
3.它继承和发展了马克思主义法治理论。马克思、恩格斯、列宁等经典作家关于法的本质、功能、作用的论述,为我们认识法治问题提供了基本理论指导。我们党在革命、建设、改革各个历史时期,都高度重视法治建设,积累了宝贵经验。毛泽东同志关于宪法、民主法制的论述,邓小平同志关于“必须使民主制度化、法律化”的论断,江泽民同志关于“依法治国”基本方略的确立,胡锦涛同志关于“社会主义法治理念”的阐述,都为习近平法治思想的形成提供了理论准备。习近平法治思想与我们党以往的法治理论既一脉相承又与时俱进,实现了马克思主义法治理论中国化时代化的新飞跃。
4.它根植于习近平新时代中国特色社会主义思想的宏大体系。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想在法治领域的集中体现,与习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平强军思想、习近平外交思想等相互贯通、有机统一,共同构成了一个系统科学的理论体系。理解习近平法治思想,必须放在新时代中国特色社会主义的伟大实践中来把握。
(四)个人积淀:总书记长期的法治实践与思考。习近平总书记的法治思想形成有着深厚的个人实践基础。在河北正定工作期间,他就高度重视制度建设,主持制定“六项规定”改进领导作风,强调“凡事都要有章程”。在福建工作期间,他大力推进“依法治省”,在全国率先提出“建设服务型政府”的理念,推动福建在全国第一个出台省级政务公开管理办法。在浙江工作期间,他作出“法治浙江”建设的重大决策,部署“平安浙江”建设,强调“市场经济必然是法治经济”,“和谐社会本质上是法治社会”。在上海工作期间,他大力推动法治政府建设,强调“上海要在法治建设上走在全国前列”。
这些地方工作的丰富经历,使习近平总书记对法治建设有着深刻的理论思考和实践探索。党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度,将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,作出一系列重大决策、提出一系列重大举措,引领法治中国建设取得历史性成就,也在实践中不断丰富和发展了习近平法治思想。
综上所述,习近平法治思想的形成,是历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的辩证统一,是时代呼唤、实践催生、理论创新的必然结果,标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新高度。
二、习近平法治思想的时代意义
(一)马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果。习近平法治思想实现了马克思主义法治理论中国化时代化的历史性飞跃,创造性回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,开辟了21世纪马克思主义法治理论的新境界。
这一思想深刻揭示了社会主义法治的生命力在于实践,强调必须从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路。比如在司法体制改革中,我们不是简单照搬西方的司法独立模式,而是创立了具有中国特色的司法责任制,既保障法官、检察官依法独立公正行使职权,又坚持党对司法工作的绝对领导,接受人民监督,这体现了马克思主义基本原理与中国法治实践相结合的最新成果。
这一思想创新发展了马克思主义关于法与政治关系的理论,明确提出“党大还是法大”是一个政治陷阱,是一个伪命题,强调党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。这一重大理论创新,彻底厘清了困扰人们思想的理论迷雾,为全面依法治国提供了理论定力。
(二)全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平法治思想是指导新时代全面依法治国的纲领性文献,为法治中国建设提供了总蓝图、路线图和施工图。
在战略定位上,习近平总书记将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,赋予法治建设前所未有的战略高度。在实践路径上,强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。在工作布局上,对宪法实施、立法、执法、司法、守法等各环节作出系统部署。在保障措施上,强调建设德才兼备的高素质法治工作队伍,抓住领导干部这个“关键少数”。
比如在法治政府建设方面,习近平总书记提出要“用法治给行政权力定规矩、划界限”,推动出台《法治政府建设实施纲要》,全面推行行政执法“三项制度”。浙江省在全省范围内推行“最多跑一次”改革,通过法治方式规范行政权力,优化营商环境,成为全国法治政府建设的典范。
(三)引领全球治理变革的中国方案。习近平法治思想不仅为中国特色社会主义法治建设提供了理论指导,也为全球治理体系变革贡献了中国智慧和中国方案。
这一思想提出要坚持统筹推进国内法治和涉外法治,加快涉外法治工作战略布局,协调推进国内治理和国际治理。比如在应对一些国家滥用“长臂管辖”时,我国出台《中华人民共和国反外国制裁法》,构建起反制裁、反干涉、反制长臂管辖的法律防线,有效维护了国家主权、安全和发展利益。
这一思想倡导国际关系民主化、法治化、合理化,推动构建人类命运共同体。习近平总书记提出共商共建共享的全球治理观,坚持要维护以联合国为核心的国际体系,维护以国际法为基础的国际秩序,维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际关系基本准则。在气候变化、反腐败、网络安全等领域,中国积极参与国际规则制定,推动形成更加公正合理的国际治理体系。
例如,在国际商事领域,我国设立最高人民法院国际商事法庭,组建国际商事专家委员会,建立“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制,为“一带一路”建设提供法治保障,这是中国为国际法治文明作出的重要贡献。
三、习近平法治思想的核心内容
习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,其核心要义集中体现为“十一个坚持”。
(一)坚持党对全面依法治国的领导。 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。习近平总书记深刻指出:“党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。”
这一重大论断深刻揭示了党和法的关系。党的政策是国家法律的先导和指引,是立法的依据和执法司法的重要指导;法律是党的主张和人民意愿的统一体现,党领导人民制定宪法法律,党领导人民实施宪法法律,党自身必须在宪法法律范围内活动。这就是党的领导与社会主义法治的高度统一。
实践中,各级党委建立健全法治建设议事协调机构及其办事机构,加强党对法治建设的集中统一领导。例如,广东省委全面依法治省委员会建立工作规则和协调机制,统筹推进法治广东建设各项任务,确保党中央关于全面依法治国的决策部署在当地落地落实。
(二)坚持以人民为中心。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民,必须坚持为了人民、依靠人民。习近平总书记强调:“推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民权益。”
民法典的编纂就是坚持以人民为中心的生动体现。这部“社会生活的百科全书”全方位保障人民权益:增设居住权制度,保障老年人等弱势群体“住有所居”;完善高空抛物坠物治理规则,守护人民群众“头顶上的安全”;确立“自甘风险”规则,明确文体活动中意外伤害的责任承担;强化个人信息保护,应对大数据时代的隐私挑战……1260个条文,条条关乎百姓福祉。
在执法司法领域,推出立案登记制、法律援助、司法救助、检察公开、审判公开等系列便民利民措施,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。北京市海淀区人民法院创建“夜间法庭”“假日法庭”,为工作日不便参加诉讼的群众提供司法服务,这就是司法为民的暖心实践。
(三)坚持中国特色社会主义法治道路。习近平总书记指出:“中国特色社会主义法治道路,是社会主义法治建设成就和经验的集中体现,是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。”
这一道路的核心要义是坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论。它不同于西方国家的法治模式,不是“宪政民主”“三权分立”的翻版,而是根植于中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治道路。
比如在权力制约和监督方面,我们不搞“三权分立”,而是构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,形成配置科学、权责法定、运行公开、监督有力的权力运行机制。国家监察体制改革后,纪委监委合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,这是中国特色社会主义监督制度的重大创新。
(四)坚持依宪治国、依宪执政。 宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。习近平总书记强调:“依法治国首先是依宪治国,依法执政关键是依宪执政。”
我国现行宪法历经五次修正,不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果,体现了党和国家事业发展的新成就新经验新要求。2018年宪法修正案将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容,完善依法治国和宪法实施举措,增加有关监察委员会的各项规定,实现了国家指导思想和国家制度的与时俱进。
宪法实施和监督机制不断完善。全国人大常委会依法开展合宪性审查和备案审查工作,确保各项法律法规和政策文件符合宪法规定、宪法精神。浙江省人大常委会在审查地方政府规章时发现,其中关于限制外地企业参与本地招标投标的规定与宪法法律关于促进市场公平竞争的精神不符,及时予以纠正,维护了法制统一和宪法权威。
(五)坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。习近平总书记指出:“只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性,才能最大限度凝聚社会共识。”
在疫情防控中,法治发挥了重要保障作用。各地各部门坚持依法防控,严格执行传染病防治法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,制定出台疫情防控相关制度规定,为疫情防控提供有力法治支撑。武汉市根据传染病防治法的授权,依法采取隔离观察、交通卫生检疫、限制人群聚集等紧急措施,既有效控制了疫情传播,也确保了各项防控工作都在法治框架内进行。
“放管服”改革中,法治引领和保障作用凸显。国务院持续推进简政放权,多项行政许可事项被取消和下放,市场准入负面清单制度全面实施,营商环境不断优化。上海市推出“一业一证”改革,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证,审批时限压减近90%,申请材料压减近70%,这就是运用法治方式推进政府治理现代化的成功案例。
(六)坚持建设中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。习近平总书记指出:“我们要建设的中国特色社会主义法治体系,必须是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系。”
这个体系包括五个子系统:完善的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系以及完善的党内法规体系。
以党内法规体系为例,党的十八大以来,党中央制定修订了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等一系列重要党内法规。目前已经形成以党章为根本,以民主集中制为核心,以准则、条例等中央党内法规为主干,由各领域各层级党内法规制度组成的党内法规体系。党内法规与国家法律相互促进、相互保障,共同构建起中国特色社会主义法治体系。
(七)坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。习近平总书记强调:“全面依法治国是一个系统工程,必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划,更加注重系统性、整体性、协同性。”
江苏省开展法治政府建设示范创建活动,在全省范围内评选示范地区和项目,发挥先进典型的引领带动作用。南通市通过深化行政审批制度改革,推行“一枚印章管审批”,打造“最多跑一次”政务服务品牌,成功创建全国法治政府建设示范县。与此同时,该县还深入开展民主法治示范村(社区)创建,建设法治文化广场、法治长廊,培育“法律明白人”,推动法治社会建设与法治政府建设协同发展。
(八)坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。这是新时代法治工作的“十六字方针”,覆盖立法、执法、司法、守法各环节。
科学立法方面,民法典编纂过程中,全国人大常委会10次公开征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见建议,真正做到了立法为民、立法靠民。
严格执法方面,深圳市城管执法部门推行“721工作法”(70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决),变被动执法为主动服务,改善了城管形象,提升了执法效果。
公正司法方面,近年来司法机关依法纠正了聂树斌案、呼格吉勒图案等一批重大冤错案件,并深刻反思总结教训,完善司法权力运行机制,实行司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
全民守法方面,我国已实施七个五年普法规划,“八五”普法正在扎实推进。腾讯公司开发法治宣传教育小程序,通过动漫、短视频、知识竞赛等生动形式普及法律知识,用户覆盖超千万人,让普法工作更接地气、更入人心。
(九)坚持统筹推进国内法治和涉外法治。 习近平总书记指出:“要加快涉外法治工作战略布局,协调推进国内治理和国际治理,更好维护国家主权、安全、发展利益。”
我国不断加强涉外法治建设,对外关系法、外国国家豁免法、反外国制裁法等一批重要涉外法律法规陆续出台。华为公司面对外国不合理制裁,依据我国出台的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》,向国务院主管部门申请颁发禁止使用令,有效维护了企业合法权益,这是运用涉外法治武器应对挑战的成功案例。
我国还加强国际商事仲裁中心建设,打造国际海事司法中心,设立知识产权法庭,完善涉外审判工作机制,为我国参与国际竞争与合作提供法治支撑。
(十)坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。 习近平总书记强调:“全面推进依法治国,建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。”
法治工作队伍包括法治专门队伍和法律服务队伍。在法治专门队伍建设方面,实行法官、检察官逐级遴选制度,建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。上海市高级人民法院面向社会公开选拔法官,吸引了一批优秀律师和法学教授报考,优化了法官队伍结构。
在法律服务队伍建设方面,加强律师队伍思想政治建设和行业党建,教育引导广大律师自觉遵守拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治等从业基本要求,努力做党和人民满意的好律师。
(十一)坚持抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权,是全面依法治国的关键。习近平总书记要求:“领导干部要做尊法学法守法用法的模范。”
国家建立领导干部应知应会法律法规清单制度,把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。山东省将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,对在年度考核中法治建设评价不合格的单位主要负责人进行约谈整改。
推行领导干部述职述廉述法“三位一体”考核,南京市要求市直部门主要负责人在年度考核中不仅要述职述廉,还要报告个人尊法学法守法用法情况和推进法治建设情况,接受评议监督。
四、习近平法治思想的实践成效
在习近平法治思想科学指引下,我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就,法治中国建设开创崭新局面。
(一)宪法实施和监督达到新高度。设立国家宪法日,实行宪法宣誓制度,全社会宪法意识明显增强。2018年宪法修正案完善了依法治国和宪法实施举措。加强合宪性审查工作,全国人大常委会备案审查工作中加大合宪性、合法性、适当性审查力度,五年来累计督促推动制定机关修改、废止各类规范性文件2万余件,保证了中央令行禁止,保障了宪法法律有效实施。
江苏省人大常委会在备案审查中发现,该省某市制定的道路交通安全管理办法中关于“机动车所有人、管理人或驾驶人每年应当参加不少于六小时的道路交通安全法律法规学习”的规定,超出了上位法规定的义务,增加了公民负担,经审查认为不适当,督促制定机关予以修改。
(二)立法工作质效并举。国家安全法、网络安全法、数据安全法等一批重要法律相继出台,公共卫生法治保障体系不断健全,生态环境立法修法力度空前。民法典的颁布实施,标志着我国社会主义法治建设达到新高度。
广州市针对老旧小区加装电梯中出现的“一户拦全楼”问题,通过立法明确相关表决比例和补偿标准,既尊重业主所有权,又促进邻里和睦,推动民生实事落地,体现了立法解决实际问题的导向。
(三)法治政府建设全面提速。 “放管服”改革纵深推进,行政审批制度改革成效显著,营商环境大幅优化。行政执法体制改革深入推进,行政执法“三项制度”全面推行,行政执法质量和效能提升。
浙江省开展“一业一证”改革,将餐饮、便利店等行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证,实现“一证准营”,大大降低了企业制度性交易成本。该省还推出“不见面审批”“最多跑一次”等便民举措,政务服务效率提升70%以上。
(四)司法体制改革取得重大进展。司法责任制改革全面落地,实行法官检察官员额制,让审理者裁判、由裁判者负责。以审判为中心的刑事诉讼制度改革持续深化,人权司法保障进一步加强。最高人民法院设立巡回法庭,实现最高审判机关重心下移,便利群众诉讼,统一法律适用。
北京市朝阳区人民法院推进民事诉讼程序繁简分流改革,对事实清楚、权利义务关系明确的简单案件适用简易程序、小额诉讼程序快速审理,平均审理周期缩短至30天内;对复杂案件适用普通程序精细审理,实现了“简案快审、繁案精审”。
(五)法治社会建设迈出新步伐。法治宣传教育深入推进,公共法律服务体系建设取得明显进展,覆盖城乡的现代公共法律服务平台基本建成。矛盾纠纷多元化解机制更加完善,“枫桥经验”在新时代焕发新活力。
杭州市西湖区创新“法律之家”服务模式,整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等资源,为居民提供“一站式”法律服务。同时培养“法律明白人”参与社区治理,成功调解邻里纠纷、物业矛盾数百起,实现了“小事不出社区、矛盾就地化解”。
(六)法治服务保障大局有力有效。围绕国家重大发展战略,法治保驾护航作用更加凸显。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域发展战略的实施中,法治协同和保障机制不断完善。
在脱贫攻坚战中,法治扶贫成效显著。四川省凉山彝族自治州通过法治手段规范扶贫资金使用、健全扶贫项目合同管理、防范法律风险,确保扶贫工作阳光透明、扶贫资金安全高效使用,为打赢脱贫攻坚战提供了坚实法治保障。
(七)涉外法治工作开创新局。维护国家主权、安全、发展利益的涉外法律体系加快构建。我国在国际规则制定中的话语权和影响力不断提升,在全球治理体系改革和建设中发挥更加积极的作用。
中兴通讯公司遭遇外国不合理制裁后,依据我国《反外国制裁法》和相关涉外法律法规,积极采取法律手段维护自身合法权益,最终迫使对方撤销了不当制裁措施,有效维护了我国企业和公民的海外合法权益。
下面,我们看一段微视频《习近平法治思想 护航伟大复兴》。
五、习近平法治思想的贯彻落实
伟大思想引领伟大实践。习近平法治思想不仅是科学的理论体系,更是指导法治中国建设的行动纲领。将其蕴含的真理力量转化为推动全面依法治国的磅礴伟力,是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。我们必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,在学思用贯通、知信行统一上下功夫,确保这一思想在神州大地落地生根、开花结果。
(一)在深化理解上筑牢根基,做习近平法治思想的坚定信仰者。理论的清醒是政治坚定的前提。贯彻落实习近平法治思想,首要在于深刻领悟其精髓要义,筑牢信仰之基。一是强化系统学研。要全面、系统、深入地学习习近平法治思想的原著原文,深刻把握其产生的时代背景、理论渊源、核心要义和实践要求。要将学习这一思想同学习党的二十大精神、同学习党的创新理论最新成果紧密结合起来,深刻领会其贯穿的马克思主义立场观点方法,体悟其蕴含的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。要持续跟进学习习近平总书记就全面依法治国作出的最新重要讲话和指示批示精神,准确把握其发展的脉络和内在要求。二是提升学习质效。学习不能浮于表面、流于形式。要坚持读原著、学原文、悟原理,做到融会贯通、学深悟透。要通过专题学习、集中研讨、个人自学等多种形式,引导广大党员干部特别是各级领导干部深刻认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义和世界意义,不断增强对其的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要在学习中不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,增强运用法治思维和法治方式解决实际问题的理论自觉。三是内化政治能力。要将学习成果内化为高度的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识到坚持党的领导是社会主义法治的根本要求,是中国特色社会主义法治道路最核心的要义、最鲜明的特色、最根本的保证,从而更加自觉地维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致,坚决做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者,确保法治中国建设的正确方向。
(二)在宣传阐释上精准发力,做习近平法治思想的积极传播者。思想的光芒需要广泛传播才能照亮实践之路。必须创新方式方法,推动习近平法治思想“飞入寻常百姓家”,成为全社会的思想共识和行动自觉。一是构建宣传矩阵。要统筹运用各类媒体资源,特别是发挥好新兴媒体的独特优势,构建全方位、多层次、立体化的宣传格局。组织精干力量,深入机关、企业、学校、社区、乡村,开展对象化、分众化、互动化的理论宣讲活动,用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例、群众喜闻乐见的形式,把习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求讲清楚、说明白、道透彻。二是突出阐释深度。要围绕习近平法治思想提出的重大理论观点、重大战略部署、重大实践要求,组织理论界、实务界专家学者进行深度解读和学理阐释。要聚焦群众关心的法治热点难点问题,运用习近平法治思想蕴含的立场观点方法进行解疑释惑,深刻揭示其对于保障人民权益、维护公平正义、促进社会和谐、实现国家长治久安的重大指导作用。要讲好中国法治故事,展现法治中国建设的显著成就,增强全社会对中国特色社会主义法治道路的信心和底气。三是培育法治文化。要将习近平法治思想的核心要义融入社会主义法治文化建设全过程。大力弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化精华,引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。通过法治文化熏陶、法治实践养成、法治榜样示范等多种途径,在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围,使法治成为全体公民的思维习惯和行为方式。
(三)在实践转化上务求实效,做习近平法治思想的模范践行者。空谈误国,实干兴邦。贯彻落实习近平法治思想的成效,最终要体现在推动法治中国建设取得新进展、开创新局面上。一是融入法治实践全过程。要将习近平法治思想作为根本遵循,贯穿于立法、执法、司法、守法等法治实践的全链条、各环节。在立法工作中,始终坚持科学立法、民主立法、依法立法,确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。在执法工作中,全面推进严格规范公正文明执法,健全执法制度体系,完善执法程序,强化执法监督,切实提升执法质量和公信力。在司法工作中,持续深化司法体制综合配套改革,健全司法权力运行制约监督机制,全面准确落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。在守法工作中,深入推进全民普法,健全公共法律服务体系,完善预防性法律制度,引导全体社会成员自觉履行法定义务、承担社会责任。二是提升依法履职能力。对于广大党员干部和全体公职人员而言,要深刻认识到依法办事是基本的政治要求和重要的履职能力。必须带头尊崇法治、敬畏法律,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。无论是作决策、定政策,还是抓工作、促落实,都要自觉在法治之下想问题、办事情、作决策,确保各项工作始终在法治轨道上运行。三是服务保障发展大局。要自觉将法治建设置于党和国家事业发展全局中谋划推进。紧紧围绕高质量发展首要任务、构建新发展格局战略任务等重大部署,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。要善于运用法治思维和法治方式破解发展难题、激发市场活力、规范市场秩序、优化营商环境、保障民生福祉、维护国家安全、促进社会公平正义,以高水平法治保障高质量发展,在法治轨道上不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
(四)在健全机制上久久为功,做全面依法治国的有力推动者。制度的生命力在于执行,落实的关键在于机制保障。必须构建起系统完备、科学规范、运行有效的贯彻落实长效机制。一是强化组织领导。要始终坚持党对全面依法治国的集中统一领导。各级党委(党组)要切实担负起政治责任和领导责任,将学习贯彻习近平法治思想、推进法治建设摆在全局工作的重要位置。完善党委领导法治建设的制度和工作机制,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保党中央关于全面依法治国的各项决策部署不折不扣落到实处。二是压实主体责任。要健全完善法治建设责任体系。严格落实法治建设第一责任人职责,推动各级领导干部特别是主要负责同志切实履行推进法治建设重要组织者、推动者、实践者的职责。要明确立法、执法、司法机关的主体责任,形成各司其职、协同配合、齐抓共管的工作格局。将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价体系,作为考察干部的重要内容,树立重视法治素养和法治能力的用人导向。三是完善督察评估。要建立健全常态化、规范化的法治督察工作机制。加强对各地区各部门贯彻落实习近平法治思想、推进法治建设情况的督促检查,及时发现和纠正存在的问题。完善法治建设成效评估指标体系,科学评估法治建设的进展、成效和不足,发挥评估的引导、激励和约束作用。要畅通社会监督渠道,自觉接受人民群众监督,形成推动法治建设的强大合力。通过构建部署、落实、督查、反馈的完整闭环,确保习近平法治思想的贯彻落实有部署、有检查、有评估、见实效,不断开创全面依法治国新局面。
同志们,习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南,是指引我们迈向法治中国建设新征程的强大思想武器。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,凝心聚力,锐意进取,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障!
谢谢大家!

