水利设计院院长关于“有加强制度治权依规用权”的研讨发言材料汇编（2篇）
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1.
以制度治权依规用权引领水利设计院高质量发展
同志们：
近期，集团党委召开会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神、《国有企业领导人员廉洁从业规定》和省委关于制度治权依规用权的工作部署，研究贯彻落实措施。会议深刻指出，制度治权、依规用权是推进企业治理体系和治理能力现代化的重要保障，要求把制度建设摆在更加突出的位置。作为XX水利设计院的主要负责人，我深感责任重大、使命光荣。水利设计院是水利工程建设的技术支撑和智力保障，承担着流域规划、工程勘测、项目设计等重要职责，在项目承接、技术审查、资金管理、人事安排等方面具有一定的资源配置权和专业裁量权。权力是把双刃剑，用得好可以兴企强院，用不好则会贻害无穷。下面，围绕“加强制度治权依规用权”这一主题，我谈几点认识和体会。
一、提高政治站位，深刻认识制度治权依规用权的重大意义
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。水利设计院作为国有企业的重要组成部分，必须深刻认识到，加强制度治权依规用权不是一般性工作要求，而是事关企业性质和发展方向的重大政治问题。
从全面从严治党的高度看，制度治权依规用权是纵深推进全面从严治党、护航高质量发展的关键举措。省委办公厅印发的《关于进一步加强制度治权依规用权的若干措施》明确提出，要把用权边界划清楚，把行权规则立起来，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。《国有企业领导人员廉洁从业规定》明确要求，国有企业领导人员应当正确行使经营管理权。这既是信任，更是考验。职位越高权力越大、背负的信任越多，风险也就越大、责任也就越重。水利设计院涉及大量政府投资项目和公共资金，每一项设计成果都关系到国家水利安全和人民群众的生命财产安全，容不得半点马虎和私心。
从企业治理现代化的要求看，制度治权依规用权是推进企业治理体系和治理能力现代化的重要保障。当前，水利设计院正处于转企改制深化期、业务转型攻坚期、治理能力提升期“三期叠加”的关键阶段，面对水利建设市场日益激烈的竞争和行业监管日趋严格的要求，只有把权力关进制度的笼子，才能在复杂环境中守住底线、行稳致远。
从水利行业的特点看，水利设计院承担着防洪减灾、水资源配置、水生态保护等重大民生工程的设计任务，技术含量高、社会影响大、廉政风险点多。如果在项目招投标、设计方案审定、设计变更审批等环节出现权力寻租或违规操作，不仅会导致国有资产流失，更可能造成工程质量隐患，危害人民生命财产安全。因此，加强制度治权依规用权，对水利设计院而言具有特殊的重要性和紧迫性。
二、健全制度体系，扎紧制度治权依规用权的笼子
“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”制度是权力运行的轨道和边界。会议要求，要全面启动制度梳理与修订完善工作，围绕质量控制、安全生产、内控合规、审计监督、财务管理等重点领域，系统推进制度“立改废释”，着力构建覆盖全面、衔接顺畅、执行有力的制度体系。水利设计院要以落实《推动省属国有企业规范用权工作办法》为抓手，全面梳理现有制度，找准制度漏洞和薄弱环节。
一是完善决策类制度，规范“三重一大”事项决策程序。要进一步规范“三重一大”事项决策程序，健全完善决策机制和运行监督体系，确保权力在制度框架内规范运行。凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，一律提交院党委会或院长办公会集体研究决定。坚持党组织研究讨论是董事会决策重大问题的前置程序。在项目设计方案的审定、重大技术问题的决策等方面，充分听取专家意见和技术人员建议，确保决策的科学性和民主性。
二是完善业务类制度，堵塞关键环节权力漏洞。水利设计院的权力运行主要集中在项目承接、设计流程、质量控制、设计变更、资金支付等环节。要围绕这些关键领域，修订完善项目承接管理办法、设计质量控制制度、设计变更审批流程、经费使用审批程序等，明确各环节的决策权限和运行流程。在招投标环节，严格执行公开、公平、公正原则，杜绝暗箱操作。在技术审查环节，建立独立、客观、专业的评审机制，防止“人情评审”“关系评审”。在资金管理环节，严格执行预算管理制度和经费使用审批程序，规范资金拨付和使用流程。
三是完善监督类制度，构建权力运行的闭环监督机制。要健全权力运行监督制约机制。建立制度执行“全流程跟踪+常态化督查”机制，将制度落实情况纳入年度考核核心指标。重点核查投资决策、产权交易、资金使用等关键领域制度落地情况，推动制度刚性约束全面彰显。结合水利设计院实际，要特别加强对项目设计变更、技术服务外包、设备物资采购等高风险领域的专项监督。
制度建设的生命力在于执行。要坚决防止制度建设“牛栏关猫”、制度执行“纸笼禁虎”。制度一旦制定，就必须严格执行，任何人都不能享有特权、搞特殊化。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，让制度真正成为硬约束而不是“橡皮筋”。
三、规范决策程序，确保权力在阳光下运行
权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。规范权力运行，关键在于让权力在阳光下运行。会议要求，要切实把党的领导融入公司治理各环节，推动党建工作与生产经营深度融合。水利设计院要坚持以党建引领规范用权，做到决策科学、程序规范、运行透明。
一是坚持民主集中制原则。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，也是规范权力运行的重要制度保障。水利设计院在重大事项决策中，必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚决防止个人专断、“一言堂”现象。班子成员要充分发表意见，做到知无不言、言无不尽，确保集体决策的质量和水平。
二是坚持科学决策、民主决策、依法决策。在重大水利工程设计方案审定中，要充分开展技术论证和风险评估，广泛征求专家意见，确保设计方案既符合技术标准又满足实际需求。要坚持院务公开，重大事项及时向全体干部职工通报，自觉接受群众监督。要习惯在受监督和约束的环境中工作生活，让权力在阳光下运行。
三是严格区分各治理主体权责边界。要持续厘清党委、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，紧盯权力运行的关键环节扎紧制度笼子。党组织研究讨论是董事会决策重大问题的前置程序。要明确各层级、各岗位的职责权限，做到权责对应、各司其职、协调运转，坚决杜绝“越权决策、违规用权”现象。
四、强化监督问责，让制度治
