2022.5.14在自治县二季度经济运行部署暨重大项目建设推进会议上的讲话VIP专享

在自治县二季度经济运行部署暨重大项目建设推进会议上的讲话

2022年5月14日

县长 黄瑞吉

同志们：

大家好！今天我们在这里召开全县二季度经济运行部署暨重大项目建设推进会，主要任务是认真学习贯彻全区、全市二季度经济运行部署电视电话会议精神和全区“奋战50天决胜上半年”经济运行工作推进会精神，深入分析我县今年以来的经济运行形势，切实采取措施，加快推动经济社会稳健发展。刚才，县农业农村局、住建局分别就农业发展、房地产业推进情况作了汇报；工信商务局、交通运输局、投促局分别作了表态发言；统计局就全县一季度经济运行情况作了汇报；发改局就近三年地方政府新增专项债券申报发行和项目储备情况、项目建设推进情况作了汇报，并就全县如何紧抓实干二季度工作提出了措施和建议。大家分别就各自职责工作提出了很好的意见建议，表明了做好二季度工作的信心和决心。等下建君书记还要作强调讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、一季度经济运行情况

今年以来，按照自治区一季度打好“十场攻坚战”的要求以及市级工作部署，全县上下团结一心、拼搏进取，各项工作持续推进，全县第一季度主要经济指标：地区生产总值同比增长5.3%（市级任务增长10%，比市级任务少4.7个百分点），排全市第4位；财政收入同比下降17.4%（市级任务增长10.1%，2.24亿元，比市级任务少28.5个百分点），排全市第10位；农林牧渔业总产值同比增长8.6%（市级任务增长15%，比市级任务少6.4个百分点），排全市第1位；规上工业增加值同比增长1.2%（市级任务增长16%，比市级任务少14.8个百分点），排全市第8位；规上工业总产值同比增长1.3%（市级任务增长28.3%，比市级任务少27个百分点），排全市第10位；固定资产投资同比下降15.4%（市级任务总量持平，15.73亿元），排全市第9位；社会消费品零售总额同比增长2.3%（市级任务增长13%，比市级任务少10.7个百分点），排全市第4位；外贸进出口总额同比增长23.2％（市级任务增长10%，比市级任务多13.2个百分点），排全市第2位；城镇居民可支配收入7716元，同比增长4.8%，排全市第9位；农村居民可支配收入4545元，同比增长7.9%，排全市第9位。从三次产业来看，第一产业增加值增长7.7%，排全市第1位；第二产业增加值下降0.1%，排全市第8位；第三产业增加值增长5.6%，排全市第3位。从其他指标看，一般公共预算收入下降15.5%，排全市第10位；建筑安装工程投资下降24.5%，排全市第9位；住宿业营业额下降10.6%，排全市第10位；电信业务总量增长32.7%，排全市第9位；居民服务、修理和其他服务业工资总额增长4.1%，排全市第10位；教育工资总额增长5.4%，排全市第10位；公共管理、社会保障和社会组织工资总额增长4%，排全市第11位。从以上这些指标看出，很多指标我们都是排全市倒数，一二三产均有落后的指标。

一产林业产值下降10.6%，拉低农林牧渔业产值 0.5个百分点。一季度全县造林面积267公顷，同比下降 85.3%；木材采伐 3.48万立方米，下降3.3%。全年全县林木的培育和种植、全社会竹木采运、林产品产值占林业产值的比重为31.2%、65%和3.8%，林业的发展主要是依靠木材采伐的拉动，一季度采伐量减少幅度较大（请县林业局要积极向上级争取木材指标，加快木材指标发放进度。加强油茶等重要林产品种植的管护，扭转轻管护、单产低局面，提高林产品产能。力争二季度造林5900亩）。一季度全县生猪存栏量仅增长 1.3%，较低的存栏量难以支撑上半年持续增长的出栏量（请县农业农村局要加强对都安顺大种养合作社、广西曾财公司、都安壮锦农场等龙头企业和规模养殖场以及生猪调查点的跟踪监测和服务，加大生猪补栏，稳定生猪生产）。

全县二产增加值下降0.1%，排全市第8位。主要原因是：湘桂糖业公司已经停产并退出规上工业企业库；水泥制品制造行业受春节假期及在建项目减少影响，产值下降25.2%；上峰水泥项目尚未落实矿山和廊道，厂区征地尚未完成，影响项目建设及投产；东鑫矿业公司、恒伟矿业公司的项目用地尚未招拍挂，未形成投资。全县建安投资大幅下降，一季度下降24.5%，随着贺巴高速（都安至巴马段）的竣工通车，建安投资下降的趋势比较明显，影响投资约11 个百分点。

去年全县三次产业结构为24.4 : 15 : 60.6，可以看出三产是全县的重要支撑，稳住三产对全年经济至关重要。一季度限上住宿业营业额下降10.6%，主要原因是受疫情影响，酒店入住率较低。九大行业工资总额方面，一季度房地产业、居民服务修理和其他服务业、教育业、卫生和社会工作、公共管理社会保障和社会组织等5个行业工资总额增速低于全市水平。涉及GDP核算的九行业调查单位有效样本单位 36 家，机关事业单位占比 36%。部分调查单位受疫情、市场竞争影响，所承包业务减少，公司业绩下降；调查单位泰昌投资公司已停业导致工资水平下降；调查单位绩效奖金未完成发放（请县人社局、绩效办、财政局与各单位抓紧对接，6月底前全面完成2021年度绩效工资核算发放工作）。

二、存在的困难和问题

一季度我们也专门召开了几次经济运行分析专题会，大家也做了大量的工作，但总的来看，大部分主要经济指标同比有所增长，但我们离市级下达的目标任务还有不小的差距，还存在不少的困难和问题。从客观方面来看，一是与“开门红”目标相比，多数主要经济指标达不到要求。地区生产总值、农林牧渔业总产值、规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标达不到目标值；财政收入、固定资产投资同比出现下降。二是工业稳增长压力较大。经济下行导致规上工业产值下滑较大；部分企业订单受疫情影响大幅减少；年度重点工业项目进度达不到预期。三是项目投资支撑稳增长力度不够。在这里简单通报分析一季度重大项目建设情况。2022年列入统筹推进重大项目共95项（过境统筹推进重大项目共3项；自治区层面统筹推进重大项目共5项；市级层面统筹推进重大项目共22项；县级层面统筹推进重大项目共65项），总投资424.22亿元，年度计划完成投资60.35亿元。1—3月累计完成投资12.53亿元，占年度计划投资的20.77%。一方面是新开工项目不足。计划新开工项目41个，一季度实现开工建设8个（高铁站站前配套基础设施、10千伏及以下电网、恒伟矿业公司年产100万吨钙基新型环保材料、豆蕊米公司年产20万吨反刍饲料、上峰水泥公司矿山运输斜井、龙湾中旧至忻大路产业扶贫二级路、万瑶山公司年产20万吨天然山泉水、春旭新材料公司年产300万吨复合环保新材料二期），开工率19.5%。另一方面是项目建设没有达到时序进度。受项目用地和规划影响，部分项目建设用地选址未落实，无法开展前期工作（如职教中心改扩建、第四高中、第五高中、第二初中、河西小学、永安高铁站站前配套基础设施、新华文化综合体、上峰水泥码头、澄江五桥、澳寒羊生物有机肥料、电商物流产业园、临港工业区物流服务中心及配套设施等项目）。受资金紧缺影响，部分项目建设推进缓慢。部分新开工及预备项目因前期经费及建设资金未落实，项目停留于规划阶段，前期没有实质性进展〔如红水河碳酸钙新材料产业园标准厂房、临港工业区供水工程（一期）、临港工业区35KV送变电工程一期、县村级垃圾处理设施、乡镇片区垃圾处理设施、澄江大桥至八仙路口雨污分流及道路白改黑、九渡等4个乡污水处理厂及配套设施、县殡仪馆、瑶中至红渡旅游扶贫二级路 、地苏至大化二级路改建、中旧路口至红渡临港工业园区产业扶贫二级路、安阳至地苏二级路改扩建、澄江五桥等项目〕。部分续建项目因建设资金缺乏，导致项目无法顺利推进〔如临港扶贫产业园污水处理厂一期、密洛陀古镇、河东园林景观工程、红渡257亩征地留地安置用地工程、河东安东安置小区路网和排水及临时水电安装工程、县排水设施建设系统工程等续建项目无法落实建设资金，目前未能进场施工〕，影响全县投资完成率。再一方面是随着贺巴高速都安段、东兰至大兴二级路等重大项目投资已到尾期，亿元以上重大项目进度较慢，支撑后期固定资产投资乏力。四是财政收入增速下降，支撑经济社会发展的压力较大。一季度财政收入同比下降17.4%，比市级下达任务（增长10.1%）低27.5个百分点。主要原因有：原材料价格上涨及雨季影响投资和销售，重点企业税收减收严重（西江鱼峰减收1238万元，降幅64.6%）；部分重大项目已接近尾声，建筑行业税收锐减，高速公路项目同比减收1556万元，高铁项目同比减收430万元；组合式税费政策、制造业中小微企业延缓缴税政策的实施，退税减税多；一次性税源减收较大（请财政、税务部门在全面落实国家减税降费政策的同时，强化组织收入征管，落实组织收入责任制，加强收入进度调度考核，以使应征税费达到应收尽收）。从主观方面来看，一是一些部门强调疫情影响，对经济工作信心不足。这方面大家要从整个社会层面分析，同样受到疫情反复的冲击，其他一些县市区为什么还冲得那么有劲，这是我们该思考的问题，而不是我们进取不足的说辞。二是部分领导干部存在观望思想，认为今年的工作有些政策还不够明朗，一些该下的资金还没有到位，等真正明确了再发力还不迟。三是部门主要负责同志重视不够，抓得不紧，没有切实把经济建设当作头等大事来抓，针对项目建设存在的困难问题存在畏难情绪，没有采取有力措施推进项目。四是部分同志抓经济工作抓不住重点方向。一些同志抓经济工作眉毛胡子一把抓，抓不住重点，没有围绕重点任务、重点指标精准发力，导致事倍功半。

不论是主观问题还是客观问题，如果不认真解决，就会对我们接下来的工作产生影响，也势必影响到全年各项经济指标的完成。我们分析形势、指出问题，是希望大家有一个清醒的认识，有一个积极的态度来应对，要在这些问题面前想办法、想措施。接下来的第二季度，大家必须要振奋精神、鼓足士气，进一步坚定实现“双过半”的信心和决心，按照县委的决策部署，认真做好“六稳”“六保”工作，在重大项目建设上提速争先，在产业发展上提质增量，确保实现经济社会发展目标任务。聚焦我县2022年经济社会发展目标，对照市级二季度各项目标任务，力争二季度全县地区生产总值同比增长9%（第一产业增加值增长12.2%；第二产业增加值增长11%；第三产业增加值增长8.8%）；规模以上工业增加值同比增长12%；固定资产投资同比增长10%；财政收入同比增长5.7%；社会消费品零售总额同比增长13%。

三、紧抓实干二季度工作安排

全区、全市二季度经济运行部署电视电话会议以及全区“奋战50天决胜上半年”经济运行工作推进会安排部署了关于扩大投资、加快重大项目建设等相关工作，提出了明确要求，确定了目标方向，对我们做好全年工作特别是二季度工作具有重要指导意义。全县各单位要切实把思想和行动统一到县委、县政府的关于做好二季度经济工作的决策部署上来，采取切实有效措施，推动各项工作全面落实。接下来我们要重点抓好五大方面工作：

（一）抓好指标数据应统尽统。在全市会议上，春成书记、恒钦常务着重点评了各县区统计工作，也提出了明确的要求。当前我们的统计工作还存在不少问题:一是基层统计员兼职工作太多，统计人员更换频繁，业务掌握不精，难以做到准确、科学统计。二是部门之间缺少联合会商工作机制，深入基层调研工作不够，部分异常变动指标数据说明不力，支撑佐证材料不充分。三是统计基层基础工作不扎实，部分乡（镇）、村（社区）统计报表、统计台账缺漏、不规范。接下来，一要减少县、乡基层统计员兼职工作量，确保有人、有时间做统计;落实村级网格员工作补助经费，确保及时足