慕德贵
2022年3月30日
在贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上的讲话
慕德贵
2022年3月30日
各位委员、同志们：
在大家的共同努力下，省十三届人大常委会第31次会议圆满完成了各项议程。会议传达学习了十三届全国人大五次会议精神和十三届全国人大常委会第三十三次会议精神，审议了7件法规草案，通过了其中3件;审议批准了市(州)报批的2件法规和2个修改废止法规的决定;听取和审议了2个专项报告，审议了3个报告;表决通过了关于个别代表的代表资格报告和有关人事任免事项。
会议审议通过的省人大常委会讨论决定重大事项的规定，贯彻落实党中央关于人大讨论决定重大事项的改革部署和省委关于民主法治改革任务要求，适应我省民主法治建设和经济社会发展需要，认真总结实践经验，结合我省实际，对省人大常委会讨论决定重大事项的原则、范围、程序机制和实施保障作出了明确规定，推进讨论决定重大事项工作科学化、民主化、法治化。石油天然气管道建设和保护条例，是省人大常委会立足推进新型城镇化、新型工业化新形势新要求，制定的一部重要地方性法规。石油天然气管道建设和保护工作事关能源安全和经济社会发展。条例广泛吸纳各方面意见建议，明确石油天然气管道保护原则、规划建设、运行保护及法律责任，特别是增加安全生产有关规定的权重，强化管道企业主体责任，专章规定高后果区管理，对保障我省石油天然气管道建设，保护管道运行安全，维护能源安全和公共安全具有重要作用。社会科学普及条例，弘扬社会主义核心价值观，用法规制度推进我省社会科学普及工作，明确了社科普及责任和专项经费保障，细化了激励机制和监督检查机制，在内容、形式、载体上都充分融入贵州元素、具有贵州特色、符合我省实际，对繁荣发展社会科学，提高公民社会科学素养提供了有力法治保障。省人大有关专门委员会、常委会工作机构，省人民政府及其相关部门要加强法规宣传解读，确保有效实施。
会议初次审议了贵州省各级人大常委会规范性文件备案审查条例，继续审议了动物防疫条例、警务辅助人员条例、优秀民族文化传承发展促进条例。有关专门委员会、常委会工作机构要充分吸纳常委会组成人员和各方面意见建议，继续对草案进行修改完善。
会议听取审议了全省律师工作情况报告。当前，全省律师行业党建质量不断提升，律师队伍快速增长，执业环境显著改善，广大律师充分发挥职能作用，积极投身全面依法治省实践，为推进法治贵州、平安贵州建设作出了积极贡献。在审议中，常委会组成人员提出持续深化律师制度改革，推进律师队伍建设和律师工作高质量发展等意见建议。有关专门委员会要加强与省人民政府及其相关部门的沟通联系，督促把常委会审议意见落实落到位，推动律师行业持续健康发展。
听取审议了常委会法工委关于2021年规范性文件备案审查工作情况的报告。一年来，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，省人大常委会对130件规范性文件进行了备案审查，全面清理审查涉及民法典、长江保护法和行政处罚法等方面的规章和其他规范性文件。加强沟通协调、指导督促省监察委员会、省高级人民法院、省人民检察院及时、规范报送规范性文件，进一步强化人大司法监督。要继续加强备案审查制度和能力建设，切实加大审查工作力度，重点对法规的合法性、适当性和系统性等进行审查，不断提高备案审查工作水平，切实保障宪法法律实施，坚决维护宪法权威和国家法治统一。
听取审议了省监察委员会、省人民政府有关工作整改落实情况的报告。关于加强监察工作制度建设整改落实情况的报告，去年，省人大常委会认真落实国家监察体制改革任务，首次听取省监委加
