2021年11月09日
安徽省人大常委会副主任沈素琍同志在省人大常委会党组理论学习中心组学习会议上的讲话摘要
2021年11月09日
这次省人大常委会党组理论学习中心组学习会，主要是在大家前一阶段认真自学的基础上，进一步集中学习习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神，开展专题研讨。最近召开的省第十一次党代会，对加强和改进新时代人大工作也作出了新部署，我们要结合起来学习贯彻。下面，我就抓好常委会及机关的学习贯彻工作提3点要求。
第一，要深入“学讲话”，切实把握精髓要义。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，以宏阔视野洞察人类社会政治文明发展规律，以战略眼光审视我国社会主义民主政治发展方向，以全局思维擘画新时代人大工作，赋予了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度新内涵，是新时代推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进的强大思想武器和行动纲领。我们要反复学、深入学，确保入脑入心。
一要牢牢把握坚持党的全面领导是人民代表大会制度的本质特征。习近平总书记的重要讲话，紧紧围绕“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”这一重大命题，系统回顾了我们党为实现人民当家作主、创建新型政治制度进行的艰辛探索，深刻阐明了党在人民代表大会制度从最初构想到正式建立、发展完善、成熟定型历程中的领导作用，全面总结了党领导和推动人民代表大会制度蓬勃发展的伟大成就，深透概括了这个制度的优势特征和功效作用，作出了“一个伟大创造”“两个重要”等科学论断，从党的领导角度阐发了这个制度的丰富内涵，揭示了坚持党的全面领导这一人民代表大会制度的本质特征。我们要从政治高度认识人民代表大会制度建立和发展史，深刻理解我国根本政治制度安排的核心是“坚持党的全面领导”，在推动人大制度和人大工作创新发展中，更加坚定自觉地把“坚持党的全面领导”这一最高政治原则贯彻好、落实好。
二要牢牢把握全过程人民民主是社会主义民主的本质特征。习近平总书记的重要讲话，深刻论述了我们党关于民主的立场、理念、观点和做法，在强调“八个能否”的基础上，创造性提出了“四个要看、四个更要看”，第一次系统阐明了“全过程人民民主”这一重大理念，凝练概括了我国全过程人民民主“两个完整”“三全三最”等优势，明确提出了“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”等新论断，同时就推进全过程人民民主建设提出了“三个具体地、现实地”等实践要求。这些重要论述，深刻揭示了民主的真谛，丰富发展了社会主义民主政治的内涵，是对马克思主义民主政治理论的原创性贡献，为我们认识一个国家的政治制度是不是民主和管用提供了科学的评判标准。我们要以习近平总书记的重要论述为指引，正确认识民主、评判民主，深刻认识我国社会主义民主的本质特征，全面把握发展全过程人民民主的新部署新要求，更好通过人民代表大会制度保证人民当家作主。
三要牢牢把握“六个必须坚持”是人民代表大会制度的主要特征。习近平总书记的重要讲话，用“六个必须坚持”系统总结了党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新的宝贵经验，提出了“制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势”等重要论断，揭示了“中国之治”蕴含的“制度密码”，对新征程上“毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作”部署了六个方面任务。这进一步明确了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的科学内涵，是对人民代表大会制度主要特征的精辟概括，标志着我们党对人大制度和人大工作规律性认识达到了新高度。我们要牢牢把握其精神实质。
第二，要聚焦“新定位”，全面打造“四个机关”。习近平总书记的重要讲话，首次明确要求各级人大及其常委会要成为“四个机关”，打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的人大工作队伍。这不仅是新时代人大自身建设的新定位、新要求，也是人大工作的新目标、新抓手。郑栅洁书记在省第十一次党代会报告中明确提出，要支持人大及其常委会按照“四个机关”新定位依法行使职权。常委会及机关要全面对
