2021年12月24日
农业机械化管理司副司长王甲云在全国农产品初加工机械化工作推进视频会上的讲话
2021年12月24日
为了加快补齐农产品初加工机械化这个短板弱项，推动农业机械化高质量发展，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化提供强有力的机械化支撑，今天我们召开全国农产品初加工机械化工作推进会，会议的主要任务是：总结交流农产品初加工机械化进展成效，探讨全面推进这项重要工作的思路措施。刚才，山东、山西、浙江、福建等4个省作了交流发言，讲的都很好，很受启发。下面，讲三点意见。
一、认真总结“十三五”我国农产品初加工机械化进展成效
近年来，各级农业农村部门着力加大农产品初加工机械化工作力度，制定落实政策措施，在相关技术装备的研发制造、试验示范、推广应用和管理服务等方面都取得了不同程度的进展。从统计来看，2020年全国农产品初加工机械化水平达到39.2%，“十三五”期间年均增长近2个百分点。
（一）专用机具保有量不断增长。目前，全国农产品初加工机械拥有量达3383万台套，相比2015年增长近8个百分点，烘干机械保有量翻了两番，保鲜储藏设备保有量增长24%。在覆盖的产业上，从大宗粮油作物初加工机械化向果蔬、茶叶、中药材、畜禽水产以及特色农产品等产业领域拓展，加工环节更是涵盖了脱出、清洗、分级、切片、烘干、储藏、包装、屠宰、分割、冷藏保鲜等多个方面。
（二）装备研发能力不断增强。我部支持建设的农产品初加工重点实验室和一批实验基地开始运行，国家重点研发计划支持形成的相关研究成果落地转化。国家现代农业产业技术体系农产品初加工岗位专家数量大幅度增加，生产制造农产品初加工机械的装备企业加快发展。经过多年努力，粮食绿色减损保质收储关键技术装备、太阳能干燥关键技术及设备、禽蛋商品化处理技术装备等新装备在生产实践中得到了推广应用；光电技术、机器视觉识别等技术加快应用于农产品的分级、清选等环节；微波、低剂量辐射处理、减压、气调等保鲜保质技术装备加快应用于农产品储藏；光谱分析、图像识别、人工智能技术装备广泛应用于生产控制和在线检测。
（三）行业标准体系不断完善。近年来，我部制定发布了“农产品初加工机械化水平评价”行业标准，从农产品脱出、清选、保质等三个主要处理环节，提出了粮油、果蔬、畜禽和水产品以及其它特色作物初加工机械化作业水平的评价指标和计算方法，为农产品初加工机械化水平的统计、评价提供了基本遵循。我部今年修订的《农业机械分类》标准，把农产品初加工机械单独列出，分为8个大类、15个小类、89个品目，全面涵盖了种子、粮油糖、棉麻蚕、果菜茶、草药香料烟草、天然橡胶、畜禽水产品等方面的初加工机械。截至目前，农产品初加工机械行业标准已经达到45项，占到现行农业机械化农业行业标准数量的12%。
（四）政策扶持力度不断加大。一是加快农产品初加工机具试验鉴定步伐，为支持农户购机用机、享受支持政策创造条件。我部制定发布了53项农产品初加工机械推广鉴定大纲，省级农业农村部门制定发布了17项相关专项鉴定大纲。在此基础上，“十三五”期间通过农机试验鉴定的农产品初加工机械产品达3576个，其中干燥机械产品1625个，果蔬和茶叶初加工机械产品1424个。二是以实施农机购置补贴政策为抓手，支持农产品初加工机械加快推广应用。“十三五”期间，中央财政农机购置补贴范围在农产品初加工机械方面扩展到3个大类、9个小类、36个品目，累计投入补贴资金约46亿元，支持购置相关机械产品172万台套。三是发挥财政资金引导作用，利用农产品产地加工补贴、冷藏保鲜设施建设等政策项目加大扶持力度，多种措施支持农产品初加工机械化发展。
二、准确把握农产品初加工机械化发展面临的形势
“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。当前，我国农业生产方式进入了机械化主导的新阶段，对包括初加工机械化在内的全程全面机械化发展提出了紧迫需求。作为国民经济的重要组成部分，农产品加工业一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，是名符其实“农头工尾、粮头食尾”。农产品初加工是整个农产品加工业的“基础工程”，是现代农业“接二连三”、巩固脱贫攻坚成果、提升农业效益的重要支撑。新形势下，夯实农产品产业基础、提升产业动能、推动形成以工促农、以城带乡的乡村产业发展新格局，迫切需要加快提高农产品初加工机械化水平。
第一，减损提质、保障农产品有效供给对农产品初加工机械化提出了迫切要求。我国是农产品生产与消费大国，保障重要农产品有效供给始终是三农工作的头等大事。据相关统计，全国粮食作物烘干、仓储、加工、运输等环节损失每年达700亿斤以上；蔬菜产后损失占总产量的20%—25%，水果损失占到总产量的15%—20%。农产品巨大的损失一方面造成土地、水以及人力资源的浪费，同时也直接影响到农产品的有效供给和农民收入。在人多地少的基本国情农情下，提升农产品初加工机械化水平，加大产后烘干、储藏、保鲜等能力建设，能有效减少农产品产后损失以及防灾抗灾，保障农产品的有效供给，支撑国家粮食安全和现代农业健康持续发展。
第二，增值富农、提升农产品价值链产业链对农产品初加工机械化提出了迫切要求。一是通过初加工装备将农产品变成更加适销的商品，可以大幅度提高农产品单位价值，有力促进农户增收致富。比如，玉米经初加工后变成玉米碴子，销售价格和客户群体就能大幅提升。果蔬及畜禽产品通过冷藏保鲜，实现错峰上市，大大增强了农户议价能力。脱贫地区的柑橘类水果，使用光电、光谱分级分选设备，做到果品大小色泽一致、甜酸度一致，使得身价几倍增长。二是农产品初加工机械化是稳定农业产业链的重要
