（2021年5月12日）
蔡振华
全国总工会副主席蔡振华在全国工会基层工作会议上的讲话
（2021年5月12日）
蔡振华
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，按照全总十七届四次执委会议工作部署，总结交流经验，研判形势任务，部署下一阶段重点工作，推动工会基层工作开创新局面。
一、充分肯定近年来工会基层工作取得的新进展新成效
（一）聚焦重点领域和重点群体，工会组织覆盖面进一步扩大。坚持以非公有制企业为重点，创新方式方法，持续推进货车司机等新业态就业群体入会，扩大工会组织覆盖。一是货车司机等八大群体入会取得新突破。协同相关全国产业工会联合行动，8次调度研商，印发指导意见，召开“三新”领域职工入会新闻发布会，制作入会微视频。各级工会采取用人单位“单独建”、龙头企业“牵头建”、行业协会“推动建”等方式，加大建会工作力度。推行网上申请入会、区域工会兜底、入会项目制、工会联合会发展会员等做法，畅通入会渠道。2020年，全国新发展八大群体会员219.6万人，3年来累计发展会员874.3万人。二是集中建会行动取得新成效。制定《推进百人以上企业建会专项行动方案》，各地摸底排查，上下联动、分类施策，集中力量推进规模以上企业组建工会。推进会员实名制管理和“互联网+”工会普惠性服务，以有效服务吸引凝聚职工。截至目前，已有23万家百人以上企业建立工会组织；26个省（区、市）总工会建立省级实名制数据库，入库会员超过1.5亿人。三是完善“小三级”工会组织体系取得新进展。全总印发关于加强乡镇（街道）工会建设和区域性、行业性工会联合会建设等文件，召开全国加强乡镇（街道）工会建设现场经验交流会。从2019年起，全总每年投入500万元，开展项目制建设，带动各地加大投入，力求做实区域性、行业性工会联合会。
（二）狠抓职工之家建设，基层工会作用发挥进一步显现。各级工会以“六有”为标准，以增强活力为目标，持续推进职工之家建设。一是规范化水平不断提升。开展“六有”工会专题调研，推动各地贯彻落实《工会基层组织选举工作条例》和《基层工会会员代表大会条例》。通过完善会员代表大会、规范民主选举、会员评家等制度机制，推进“会、站、家”一体化建设。二是职工之家品牌更加响亮。召开全国模范职工之家现场经验交流会，全面部署加强新时代职工之家建设工作。开展全国模范职工之家、全国模范职工小家、全国优秀工会工作者评选表彰，并印发表彰管理办法，将评选表彰工作纳入法治化规范化轨道。三是创新创效动能不断迸发。各地工会充分发挥模范职工之家的辐射带动作用，推动职工之家建设水平整体提升，基层工会活力进一步增强。
（三）着力扩面提质增效，企业民主管理工作进一步深化。各级工会把企业民主管理作为构建和谐劳动关系有效切入点，完善各项制度机制，保障职工民主权利。一是顶层设计不断加强。召开全国厂务公开协调小组第二十三、二十四次会议，制定全国企业民主管理工作五年规划和职工代表培训五年规划，印发《关于推行企业集团职工代表大会制度的意见》。推动国资委、财政部在《国有企业公司章程制定管理办法》中，明确要求把民主管理写入公司章程。推动银保监会在《健全银行业保险业公司治理三年行动方案（2020—2022年）》中，对民主管理作出明确规定，推进金融企业职工董事职工监事制度建设。二是民主管理工作程序更加规范。印发《全国厂务公开民主管理工作先进单位评选表彰管理办法》，召开表彰电视电话会议，推动各地开展企事业单位职代会质量评估，制定工作规范、制度标准和操作流程等，推动企业民主管理制度运行的标准化程序化。三是数字赋能民主管理实践更加给力。各地、各企事业单位在坚持以职代会为基本形式的同时，广泛运用新媒体、新平台，探索创新多种形式的民主管理工作模式。四是服务大局作用有效彰显。贯彻落实国有企业改革三年行动计划，在推进国有企业混合所有制改革过程中，指导各地严格履行职代会民主程序。开展“聚合力 促发展”全国优秀职工代表提案征集活动，印发《关于充分发挥企业民主管理积极作用，在常态化疫情防控中助力企业全面复工复产的通知》。
（四）加强业务培训引导，基层工会干部和职工代表素质进一步提升。各级工会把加强队伍建设作为基础性工程，为工会基层工作提供人才支撑。一是选优配强工会主席。指导基层工会严格履行民主程序，依法规范选举。积极选派干部到工作薄弱的非公有制企业挂职，努力补齐基层短板。二是壮大社会化工会工作者队伍。各地工会认真贯彻落实《关于加强工会社会工作专业人才队伍建设的指导意见》，逐步缓解基层工作力量薄弱问题。全总补贴标准从每人每月200元提高到300元。截至目前，全国社会化工会工作者（含专职集体协商指导员）已达4.11万人。三是加大培训工作力度。全总基层工作部举办4期示范性培训班、7期送教到基层活动，实体培训1200余人。推进职工代表素质提升工程，建立全国职工代表培训师资库。
二、深刻把握新形势下推进工会基层工作的重要性紧迫性
（一）深入领会党的十九届五中全会对工会基层工作提出的新要求。党的十九届五中全会为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现“第二个百年”奋斗目标提供了重要遵循和行动指南，也为做好新时代工会工作指明了方向。完善社会治理体系，发挥群团组织和社会组织的作用，要求我们不仅要把基层工会建起来，还要健全完善各项制度机制，真正使基层工会发挥作用，最大限度把职工群众团结凝聚在党的周围；要加强社会组织工会建设，强化工会对社会组织的政治引领、示范带动、联系服务，积极参与构建基层社会治理新格局。推进社会主义民主政治建设，健全基层群众自治制度，要求我们要坚持不懈深化企业民主管理工作，着力解决弱化、淡化、虚化、边缘化等突出问题，着力建制扩面、提质增效，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督
