胡献如：在全县扩大有效投资暨重大项目“百日攻坚”推进会上的讲话摘要

（2021年9月9日）

在全市扩大有效投资暨重大项目“百日攻坚”推进会结束之后，我们紧接着召开全县重大项目“百日攻坚”推进会，安排部署攻坚任务。刚才方军局长作了通报，总结前阶段项目推进情况，分析存在问题，并对“百日攻坚”作了详细部署。通报做得非常好，可以形成简报发给大家学习。现在已经进入9月份，正值一年之中项目建设的黄金时期，也是我们力争“全年红”的关键阶段。我们将利用100天时间，集中力量、重点突破，在全县范围内开展重大项目建设“百日攻坚”行动。各级各部门必须高度统一思想，拿出超常规举措，迅速掀起“大抓项目、抓大项目”的攻坚热潮，确保全面高质量完成市委市政府下达的目标任务，奋力夺取项目建设的“全年红”。

一、肯定成绩，进一步提振打赢“百日攻坚”战的精气神

今年以来，全县上下全力以赴攻项目、扩投资，取得了不俗成绩。总的可以用三句话概括：一是有效投资的增速更稳了。1-7月形成固定资产投资16.67亿元，增幅17.8%，排名全市第三，今年以来每个月增速都稳定全市前四，可以说势头很好、劲头很足。二是项目攻坚的力度更大了。今年以来，我们先后开展了梦天区块“限时清零”攻坚行动、兰溪桥水库“清零总攻”行动、仑山路区块征迁签约集中攻坚行动，三季度开始我们还对12项重点工作任务实行“周例会、周督查、周通报”闭环抓落实机制，一批重大项目的攻坚态势已经形成，项目推进取得明显成效。三是实干争先的氛围更浓了。我们不断完善重大项目推进机制，深化领导联挂、月度通报、亮灯预警等制度，持续深化“四张清单”精细化管控。许多单位事不避难，“一把手”带队攻坚，任务面前不做选择、不讲条件，在全县形成了比高低、争先进的生动局面，浓厚了“盯着目标冲、对着问题干、向着高处攀”的争先氛围。

二、正视问题，进一步增强打赢“百日攻坚”战的紧迫感

我县项目投资总体向好，但是喜中有忧、压力很大。按照年度增幅12%的要求，全年要完成44.93亿元的投资任务，1-8月预测完成投资21亿元，还有近24亿元的投资缺口，9-12月每月需完成投资近6亿元，是前8个月平均水平的1倍以上。具体来说，存在的问题和短板，主要有以下7方面：一是从新开工项目开工率看，2021年安排新开工项目97个，目前开工30个，开工率仅为31%，严重滞后。二是从重点项目投资完成率看，今年安排县以上重点项目24个，年度计划投资21.17亿元，目前完成9.52亿元，完成率仅为45%。新开工重点项目9个，开工5个。三是从省市县长工程推进情况看，今年全市共有省市县长工程41个，已落地10个；我县上报4个，落地还是0个。按照市里最新要求，我们须落地省市县长工程项目3个。我们自己定下目标，至少要落地两个。一个是三公湾香菇文化养生核，招商方案已于第43次政府常务会议研究通过，接下来就要挂牌，从项目前期、设计审批一直到开工，还需要一段时间；另外一个就是智创小镇核心商务区，这个项目招商招了很多次，但都没有招成。这两个项目要在今年开工。四是从专项债项目支付进度看，全县共安排专项债项目7个，下达专项资金4亿元，目前只支付1.58亿元，支付率为39.5%。其中生物科技产业园支付7899万元、人民医院工程支付4600万元、生态公墓项目支付1749万元、生活垃圾处理处置项目支付1080万元、毛竹特色产业园支付246万元、学前教育提升补短工程支付241万元，城乡供水一体化工程支付目前为零。依据省里管控办法，专项债项目实行绩效考核，重点关注项目月度进度，相关部门还是要高度重视。刚才，杜兴林常务副市长也通报了，政府专项债项目必须要100%完成，一旦完不成，就放到其他项目用。请发改作些研究，如果真的用不完，该移的要移，确保完成100%支付。五是从政策处理攻坚清零情况看，今年下达27个征收任务，目前只有联合农场公寓置换、衢宁铁路附属工程、银屏山隧道工程等3个征收任务完成销号；还有梦天区块、生态公墓、三公湾香菇文化养生核等8个项目推进滞后。六是从工业投资项目开工建设情况看，今年新入园企业项目6个，目前还有2个项目处于前期审批阶段，开工建设普遍偏慢。这两年我县产业类项目，特别是工业项目，由于空间不足导致投入逐年下滑，工业没有投入就不会有产出。还有些项目有一定空间，例如生物科技产业园，但招引进度还不够快。七是从项目建设要素保障情况看，我县今年已下达的建设用地指标仅185亩，6月份向省厅借用的1185亩耕地占补平衡指标也尚未归还，严重制约项目推进。此外，财政保障压力也很大，部分项目有专项资金但进度却跟不上用不了，而有些急用项目县级配套资金则难以保障。财政要做好统筹、抓好开源节流，该保障的要保障，该管控的要管控，切实提升资金使用效益。

三、聚力攻坚，进一步找准打赢“百日攻坚”战的着力点

此次“百日攻坚”实行5张清单管控，第一张是“百日攻坚”重大项目提速增效攻坚任务清单；第二张是“百日攻坚”冲刺项目用地审批攻坚任务清单；第三张是“百日攻坚”地方政府专项债项目攻坚任务清单；第四张是“百日攻坚”招商项目政策协调攻坚任务清单；第五张是“百日攻坚”重大项目攻坚滞后清单。我认为还要再加一张清单，即新开工项目清单，有些项目已经列在滞后清单、政策协调清单里，要把还未开工的项目单列出来，专门组建“百日攻坚”新开工项目清单。

1.在建项目要全面夺红。会前，发改梳理了“重大项目提速增效攻坚清单”，涉及19个重大项目，1-8月总的投资计划12.18亿元，实际只完成9.37亿元，缺口2.8亿元，还有近1/4。其中，只有3个项目建设符合时间节点要求（智慧汽车城计划1.32亿元，完成1.47亿元，完成率112%；黄麻淤小区计划6600万元，完成7439万元，完成率113%；新之助家居工业项目计划2640万元，完成2700万元，完成率102%），另有16个项目投资进度与时序不符，甚至有7个项目投资完成率在50%以下，都是一些大体量大投资的省市重点项目，待会儿我会在滞后项目里面讲到。这还仅仅是按照10%的年度增幅目标来分析比较的，如果按照12%的超常规增幅目标来落实，投资压力更加艰巨。这也需要各个项目都按照“跳起来摘桃子”的超常规要求来抓好最后几个月的投资建设。这里，我作个明确，“提速增效攻坚清单”涉及的18个重大项目全都是重点管控项目，责任单位要按照“项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，细化制定“百日攻坚”方案，挂出作战图，列出时间表，干好每一天，确保时间到点、任务完成、全面夺红。在这里，我对18个重点管控项目也点一下，让大家心中有数。一是兰溪桥水库扩建工程，投资完成率为70%；二是地质灾害避险搬迁和下山脱贫农民安置小区（巾子区块），投资完成率为90%；三是智慧汽车产业园项目，投资完成率为111%；四是黄麻淤安置小区建设工程，投资完成率为112%；五是火车站连接线工程，投资完成率为80%；六是屏都新区生物科技产业园，投资完成率为42%，这个项目不存在政策处理问题，进度不应如此之慢；七是半湾休闲养生文化园，投资完成率为94%；八是公共文化服务中心工程项目，投资完成率为27%；九是体育中心项目，投资完成率为41%；十是仙居至庆元公路庆元银屏山隧道工程，投资完成率为76%；十一是人民医院迁建工程，投资完成率为17%，该项目是政府专项债项目，请卫健局认真抓进度，绝不能往后拖，现在招标完成了，项目也已开工，接下来就是全力以赴抓建设，像这样的民生项目不应该滞后。十二是百山祖避暑乐氧小镇“生态古民居”，投资完成率为93%；十三是五都污水处理厂及城区地下污水综合管网工程，该项目是PPP项目,投