县委副书记、县政府副县长、代县长 ：梁 鸿
石泉县冲刺全年目标任务会议上的讲话
县委副书记、县政府副县长、代县长 ：梁 鸿
2021年9月18日
同志们：
刚才，县委陈书记回顾总结了上半年工作，并就下半年工作提出了总体要求，我们要深刻领会、抓好落实。下面，我就经济工作讲几点具体意见。
一、以起步冲刺、开局决战的干劲，实现“十四五”稳健开局
今年以来，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话指示精神，坚持换届不换思想、换人不换作风，坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，统筹疫情防控与经济发展，突出抓“六保”促“六稳”，全力以赴扩投资、强产业、壮实体、优环境、惠民生，经济社会加快恢复，“十四五”稳健开局。
一是经济运行稳中向好。对标市委、市政府“产业项目建设年”要求，建立每月开工、每周调度、督查考核、观摩点评机制，持续掀起了大抓项目、抓大项目的热潮。市、县重点项目开工率分别达91.7%和80.1%，重点产业项目开工率达82.1%，45个项目投产投用，有力推动了县域经济高质量发展，经济运行整体平稳、稳中有进、势头良好。上半年生产总值增长13.6%，居全市第2名；固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业增加值分别增长20.8%、26.4%、15.3%，位居全市循环经济县区第1名、第2名、第2名；非公经济占比达65.2%，继续保持全市第1名。
二是发展质量不断提高。坚定不移发展“五大产业”，引进富硒食品、旅游康养、蚕桑产业、新兴产业、装备制造类项目80个，占新引进项目数的75%，投产投用自嗨锅一期、清水黄花菜生产线等产业项目27个，1—8月游客接待人次及综合收入分别增长15.34%、17.89%。产业体系不断健全，“五大产业”产值比重持续增长，三次产业结构比优化至10.1:50.4:39.5。坚持走园区承载、要素聚集、集群发展之路，新建标准化厂房1.83万㎡，61户规上工业企业复工复产，工业用电量增长40.2%，经开区规上工业总产值增长15.8%，发展质量位居17个省级经开区第7名。
三是生活品质不断提升。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和农村饮水安全，狠抓防返贫监测、帮扶工作，与14365户脱贫户和边缘易致贫户建立结对帮扶关系，守住了不发生规模性返贫的底线。坚持就业优先不动摇，新增城镇就业890人、外出转移就业4.5万人，“零就业”家庭动态清零。汉中至西安“绿巨人”动车组正式开通并在石泉设站，向阳路西段改造项目加速推进，6个城镇老旧小区改造工作扎实有效，老小区焕发出了新容颜。统筹常态化疫情防控和疫苗接种工作，完成疫苗接种18.5万剂次，“零感染、零确诊”的战果持续保持。上半年城乡居民收入分别增长10.2%和15%，人民群众获得感不断增强。
四是治理效能更加彰显。坚持山水林田湖草系统治理，出台《秦岭生态环境保护实施方案》，秦岭“五乱”问题及小水电整治工作扎实有效，长江流域十年禁渔要求全面落实。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，1—8月实现空气质量优良天数234天，地表水水质稳定保持国家Ⅱ类标准。牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”意识，科学有效应对了“8.22”强降雨过程，灾后恢复重建工作有序开展。平安石泉建设巩固提升，应急管理、安全生产、市场监管、信访维稳工作扎实有效，重大风险防范化解工作持续加强，社会大局保持和谐稳定。
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到经济发展中的差距和不足：一是项目建设仍不够有力。项目储备结构不优，产业项目仍显不足，新引进的工业项目少。土地、林地调整周期长、难度大，个别项目迟迟无法开工，在建项目进展缓慢，稳增长压力较大。二是重点经济指标有欠账。与兄弟县区比较，尽管16项主要经济指标中有9项位于全市前列，但民间投资、工业投资、净增“五上”企业等6项指标位居循环经济发展县区后两名，指标下滑趋势明显，创新亮点工作少，获得加分难度大。三是财政收支矛盾突出。财政自给能力低，增收空间有限，刚性支出不断增加，保工资、保运转、保基本民生的难度持续加大。
二、以接续用力、一抓到底的狠劲，扎实推动县域经济高质量发展
要准确把握高质量发展全方位、多维度的内在要求，突出重点，把握关键，守正创新，真抓实干，推动各项工作走在前列。
（一）突出项目建设重点，筑牢高质量发展基础
狠抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念，集中精力抓开工、赶进度、促入统。紧盯石泉湾旅居康养等30个未开工项目，认真细致梳理问题，逐个破解实际难题，确保9月底前全部实质性开工。坚持要素跟着项目走，强化用地审批、征地拆迁、水电路气及外围环境保障，加快推进石宁高速、池河园区标准化厂房一期、金蚕小镇等76个在建项目进度，力促早日投产投用。要统筹好项目建设与投资投产时序进度，精准指导项目入库，确保全面完成年度投资任务。
狠抓项目储备。紧紧围绕富硒食品、旅游康养、蚕桑产业、新兴产业、装备制造“五大产业”，策划储备一批延链、补链、强链项目，不断提升重点产业链发展水平。突出抓好工业投资项目、技改项目储备，着力补齐工业投资短板。坚持两眼向上，积极争取，推动更多的项目进入中省市重点项目库。抢前抓早、超前谋划，精心做好2022年固定资产投资项目策划工作，为明年发展争取主动、赢得先机。
狠抓项目招商。按照招商引资“144520”总体思路，坚持领导牵头上门“叩商”，力促引进一批“能打粮食”的重大产业项目。突出抓好产业链招商，紧紧围绕“五大产业”，瞄准长三角、京津冀、珠三角、大湾区等重点区域，精准出击，有的放矢，推动产业项目全链向石泉转移。扎实做好以商招商工作，更加注重发挥县内企业家人脉资源优势，全力引进产业链上下游企业，形成全产业链发展格局。大力发展“归雁经济”，吸引外出创业能人回归、项目回迁、资金回流，实现全年到位资金96亿元以上。
（二）突出产业发展重点，强化高质量发展支撑
全面落实“链长”制。紧紧围绕“五大产业”，建立五大链长，组建五大专班，配套五项机制，统筹抓好项目建设、招商引资、产业配套、品牌培育等工作，全链条推动产业发展。突出富硒食品首位产业，加快自嗨锅二期项目进度，支持菜字头、及食雨、正兴黄花菜、柏盛魔芋等链主企业满负荷生产，聚力打造百亿级产业集群。持续提升全域旅游成色，推进鬼谷岭5A级景区、雁山瀑布4A级景区和秦巴风情园、汉江古城等省级旅游度假区创建，加快鬼谷岭景区二期、迎丰桃花岛等项目进度。聚合力量推动地热、地磁资源开发，扎实做好池河温泉项目前期工作，强力推进本草溪谷项目建设，带动医养、药养等业态形态突破发展。按照“一产奠基、二产主导、三产提升”的思路，支持天成丝业加大产品研发力度，拓宽市场销售渠道，补齐产业链短板。深化“总部企业+新社区工厂+家庭工坊”模式，加快推进康达电子二期、AI智能产品生产基地、高科创新电子产业园项目建设，因地制宜发展新社区工厂、家庭工坊，不断延伸产业链条。支持奥邦重工做大做强，推动年产100万套新能源汽车零部件及早开工建设，着力提升汽车零部件制造业集约化、规模化水平。
聚力打造高质量发展平台。全面落实市、县支持经开区加快发展的《意见》，健全完善项目管理、营商服务、绩效考核等机制，不断激发经开区发展活力。把
