一、正视新形势
二、聚焦新任务
在XX市基础教育高质量发展座谈会上的讲话
同志们：
今天，市委在这里召开全市基础教育高质量发展座谈会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，共同分析当前我市基础教育发展面临的新形势、新挑战，研究部署下一阶段重点任务。昨天，市教体局、部分县区和学校的负责同志作了很好的发言，讲了实情、剖析了问题、提出了建议，听了之后很受启发。大家围绕“适应人口变化形势，优化教育资源配置，推动基础教育高质量发展”这一主题，进行了深入的思考和探讨，体现了高度的责任感和使命感。
教育是国之大计、党之大计，基础教育更是国民教育体系的基石。近年来，全市上下坚持教育优先发展战略，持续加大投入，深化教育改革，办学条件显著改善，教师队伍不断建强，教育质量稳步提升，人民群众的教育获得感、满意度持续增强。这些成绩的取得，凝聚着全市广大教育工作者的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表市委，向长期奋斗在教育战线的全体同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，随着经济社会发展进入新阶段，特别是人口规模、结构和区域分布的深刻变化，我市基础教育发展正面临着前所未有的新课题。学龄人口总量的“梯次变动”、不同学段峰值的“错位达峰”、城乡之间和区域之间的“显著分化”，正深刻地重塑着我市的教育生态。如何前瞻性地应对这些变化，科学配置教育资源，推动基础教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的战略任务。下面，我讲三点意见。
一、正视新形势，准确把握基础教育发展的阶段性特征
谋定而后动，知止而有得。推动基础教育高质量发展，前提是必须对当前所处的历史方位和阶段性特征有清醒、深刻、全面的认识。要用辩证的、长远的、系统的眼光，审视当前面临的挑战与机遇，切实增强工作的预见性和主动性。
第一，深刻认识人口变动带来的结构性挑战。人口是教育的基础变量。根据最新的统计数据和趋势研判，我市学龄人口的变化特征日益凸显。从总量上看，随着出生人口数量的变化，未来几年小学学龄人口将呈现波动下降趋势，而初中和高中学龄人口则可能在经历一个短暂的平台期或小高峰后，也相继进入下行通道。以2025年的数据为例，全市普通小学在校生为286233人，初中阶段在校生为173676人，普通高中在校生为113264人。这种“梯次”演进的态势，决定了教育资源的需求不再是简单的线性增减，而是一个动态调整的复杂过程。今天小学学位富余，可能几年后就体现在初中学位上。这种“错位达峰”的现象，对教育规划和资源布局提出了极高的要求。如果缺乏精准预测和科学统筹，“潮汐式”的学生流动极易导致部分区域、部分学校出现“空心化”和“大班额”并存的尴尬局面，造成教育资源的巨大浪费或严重不足。
第二，深刻认识资源配置存在的不均衡不充分问题。经过多年的努力，我市“有学上”的问题已基本解决，但“上好学”的矛盾依然突出。这种矛盾集中体现在教育资源配置的不均衡和不充分上。区域分化是其中一个突出表现。中心城区的优质教育资源相对集中，而部分县域、特别是偏远乡镇的学校在硬件设施、师资力量、办学水平上仍有较大差距。城乡之间也存在明显差异，乡村学校“麻雀虽小五脏俱全”，但维持运行的成本高，教师结构性缺编、专业发展受限等问题普遍存在，制约了教学质量的提升。此外，校际之间的发展也不平衡，一些“名校”人满为患，而一些薄弱学校却面临生源流失的困境。经费保障方面同样存在短板，虽然生均公用经费保障机制已建立，但部分县区之间标准存在差异，例如有的区小学标准为每生每年720元、初中为940元，而有的区则分别为600元和800元，这种“同城不同标”的现象在一定程度上影响了教育的公平性，需要系统研究解决。
第三，深刻认识人民群众对优质教育的迫切期盼。随着生活水平的提高，人民群众对教育的需求已经从“有学上”向“上好学”“享优教”转变。家长们不仅关心孩子能否进入好学校，更关心孩子能否在学校里得到全面发展，能否享受到公平而有质量的教育。这种期盼是推动教育改革发展的最强大动力，也是对我们工作的最直接检验。如果不能主动适应这种变化，不能有效供给更多优质教育资源，不能着力破解群众关心的“择校热”、课后服务、学生身心健康等急难愁盼问题，就无法真正办好人民满意的教育。因此，推动基础教育高质量发展，不仅是遵循教育发展规律的内在要求，更是回应社会关切、增进民生福祉的必然选择。
二、聚焦新任务，系统擘画基础教育高质量发展的实践路径
面对新形势新挑战，必须以系统思维谋篇布局，以改革创新破解难题，坚定不移地走内
