激活·创新面向未来

——在2020年度城关区教育质量工作会上的讲话

王生堂

（2021年2月26日）

各位领导、同志们：

大家下午好！

今天是元宵佳节，我们共聚在此，盘点收获、分析差距、表彰先进，共谋城关教育发展之路，赋予这个节日特殊的意义。首先，我代表教育局党组对各位领导的莅临指导表示热烈的欢迎！感谢多年以来对城关教育的关心与厚爱。同时向今天受到表彰的优秀单位、新成立的6个教育集团、新更名的5所学校以及达成“手拉手”协议的4所学校表示热烈的祝贺！祝福你们在这样一个美好的日子里，向光生长，再接再厉。刚才颜嘉逸同志所作的教育质量分析，我完全赞同。开学后，请徐江同志作进一步的安排部署，分析优势，补齐短板。

过去的一年是极不平凡的一年。我们以“时不我待”的奋斗精神，全面推进各项工作的有效落实。首先让我们通过短片，一起回顾2020我们的成长足迹。

感谢每一位城关教育人过去一年辛苦的付出！感谢你们，一路同行！

下面，我从“求变、不变、要变”三个方面与大家共同分享我们走过的路，探索要走的路。

2020年是“十三五”的收官之年。回望这五个年头，我们一起脚踏实地走出了属于城关教育发展的“变革时代”。

回望这五年，我们在传承与发展中“求变”。

扩容增量——在区委区政府的坚强领导下，全面实施教育资源扩容增量攻坚行动，推进“八个一批”学校扩容增量工程，累计投入资金15亿元，新开办学校13所，改扩建校舍6所，新增办学面积31.1万平方米，新增学位2.7万余个，教育资源总量实现大规模增长。

体育联盟——2017年我们整区加入全国学校体育联盟，推进体育教学改革，连续三年成功举办主题为“热爱生命从热爱体育开始”“体育，最美好的教育”“相信体育的力量”全国和全区学校体育“一校一品”现场展示活动，成为西北首个“学校体育综合改革全国示范区”，促进学生身心健康发展。

公益普惠——累计增加公办和公益性幼儿园48个，公益公办在园幼儿比例达50.67%，缓解“入园难”问题；推进小区配套园治理，12所高收费幼儿园降费转普，解决“入园贵”问题；持续加大普惠性幼儿园扶持力度，新增普惠性幼儿园52所、学位近1万个，全区普惠性幼儿园覆盖率达94.08%。

回望这五年，我们在开明与开放中“求变”。

招生改革——推进招生改革，实行网上申报审核，严格按照“就近入学、划片招生、公平公正、阳光公开、顺序招生”原则，让招生工作日趋规范。及时向社会公布房产信息，落实“一套房产六年内只提供一个学位”的政策。这三年，我们严控起始年级班额，彻底消除超大班额，“大班额”占比从2016年的43.87%下降到0.96%，今年随着六年级的毕业将全面消除。

引进民办——引进国内民办教育品牌海亮教育和天立教育，兰州海亮实验学校已经开办，今年天立学校也将全面招生。以开明开放的姿态引进优质民办教育，旨在解决区域内教育资源不足、发展模式单一的问题，更好地满足老百姓的多元需求。

教师选聘——建立教师引进机制，五年来，通过全省选调、公费师范生引进、事业单位招考、引进人才、同工同酬教师招聘等方式，累计引进教师1600余名，有效填补了教育资源扩容增量后面临的师资缺口。

回望这五年，我们在唤醒与点亮中“求变”。

精神成长——2017年倡导全体教师“做一个精神灿烂的人”；2018年提出“以梦为马，不负芳华”的誓言，以“为者常成，行者常至”激励全体教育人践行全国教育大会精神；2019年做出“让每一位师生都站在平安的中央”的承诺；2020年以“道阻且长，行则将至”为鞭策，全力推进集团化办学步伐，让优质教育资源惠及每个孩子。

项目引领——引进“新教育”“生本教育”等课改实验项目，建立“吴正宪名师工作站”。依托“万物启蒙”课程，开展“中国万物地图计划”，29所学校申报试点。邀请李镇西、钱锋老师走进城关教育，举办郎全发思政课名师工作站授牌仪式。五年来，教育课题累计立项700余项，获得国家和省级各类奖项近500项。全面建成33所现代化学校、20所精品学校和117个特色(项目)学校。

风清气正——修改学校绩效评价，形成了以学校发展、教师发展、学生发展为导向的评价体系。引入第三方评价，让学校绩效评价变得更加客观与公正。坚持公平公正、阳光透明原则，在职称评定中向一线教师倾斜。修订完善学校、机关干部绩效评价办法，营造了积极向上的工作氛围。发挥“两微一端”宣传主阵地作用，“兰州城关微教育”公众号关注量达12万人，去年1月至今阅读量累计达308万人次。

回望这五年，我们在赋能与变革中“求变”。

集团化办学——以“名校办分校”模式挂牌水车园小学民勤街分校，推进一体化办学改革，三年来累计建成一体化办学体17个，涵盖学校54所。在成立十九中、水车园和一只船教育集团的基础上，今年1月区政府又批复了6个教育集团的成立，涉及学校已达60所，集团化办学覆盖率近80%。

职能重组——优化整合涉及教师发展直属单位，成立教师发展中心，集中力量实现研训一体，提高教师队伍专业化水平。建成全省首家集禁毒、司法、消防、反邪教为一体的综合性教育实践基地，并于2019年11月投入使用，累计接待已超2万余人次。

合作共享——与西北民族大学签订合作办学协议，着力构建结构完善、特色鲜明、质量领先的环高校教育发展生态圈。与榆中县教育局签订帮扶合作协议，增强区域间交流与合作。与国家数字化学习工程技术研究中心签订协议，成为西北首个“教育部教育信息技术工程研究中心实验区”，共同助力提升教师信息技术创新应用能力。

盘点五年来我们一起走过的“人间正道”，实实在在看到了城关教育在“求变”中呈现出的勃勃生机与无限活力，盘点的背后是城关教育人创造性开展工作留下的浓墨重彩。

当然，在看到这些变化的同时，我们也应该多维度看到城关教育发展中的“不变”。

去年，在调研学校与校长、老师们的座谈交流中我看到了大部分学校向上的团队力量，向善的使命担当，向好的灿烂精神而为之不懈努力的行动及实践。我还发现了：部分学校发展停滞不前有多方因素，但思维的固化和格局的局限也是重要因素。合作共赢已经成为时代的最强音，经济全球化发展已经成为时代的主旋律，信息时代业已成为发展的强大支撑。变革的时代，我们真的需要思变，中国情怀、世界眼光比任何年代都显得意义重大，更需要面向世界，面向未来的教育现代化。而与之不适应的是我们固化的思维模式，传统的办学理念，单一的教学方法，低效的管理手段，不大的胸怀格局、亟待整合的教育资源等等，这些掣肘因素与时代发展的要求格格不入，这些都需要改变。回过头来重新审视自己：我们变了吗？

我始终坚信：在变革的浪潮中，不仅要有“敢为天下先”的勇气和壮士断腕、抓铁有痕的魄力，更要有“肯下笨功夫”的学习精神，理论与实际相结合的创新思维。只要我们共同改变，才能面向教育的未来，抓住机遇，迎接挑战。

接下来，让我们一起回顾2020年重要的教育政策、事件及人物，从而更好地梳理我们接下来要走的路。

2020年，中国教育政策力度远超往年。

关键举措：全面建设高质量教育体系，高质量是目标，教育均衡、立德树人、全面发展是前提。行动特点：方向清晰，态度坚定，一边改革，一边激活。

1月：

强基计划：教育部发布《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》，启动“强基计划”，落实考试招生制度改革。

教育4.0：世界经济论坛发布了一份名为《未来学校：为第四次工业革命定义新的教育模式》的报告，提出了“教育4.0全球框架”。

2月：

教育督导：中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，提出到2022年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。

3月：

劳动教育：新中国成立以来，国家最高层面首次对大中小学劳动教育进行顶层设计和系统部署，《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》发布。

5月：

最严招生:公民同招、限制择校等政策基本实现全覆盖，一些地方政策设计与执行“力保不打折扣”，降低“操作空间”，催生“史上最严”的2020年招生新政。

6月：

民法典：中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，对“如何看待学生”提出的新命题，亟待学校教育作出回应。

7月：

深化评价改革：为扭转教育功利化倾向，纲领性文件《深化新时代教育评价改革总体方案》出台。

后疫情时代：北师大中国教育政策研究院执行院长张志勇提出学校教育变革的六个方向。第一，学校教育价值形态的变革；第二，学校教育存在形态的变革；第三，学校教育课程教学形态的变革；第四，学校教育组织形态的变革；第五，学校教育的技术形态的变革；第六，学校教育管理形态的变革。

9月：

激发办学活力：教育部等八部门印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》。

抑郁症：学生跳楼事件频发，“抑郁症”成为教育圈热词。国家卫健委官网发布《探索抑郁症防治特色服务工作方案》，对学生心理健康的关注，从话题升级为战略布局。

10月：

体育：中办、国办印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》。

美育：中办、国办印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》。

未成年保护法：《未成年人保护法》于10月17日迎来了新中国成立后的第三次修订。

十九届五中全会：党的十九届五中全会公报