在2021年全省广播电视工作会议上的讲话

盛高举

2021年2月5日

同志们：

这次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实全国宣传部长会议、全国广播电视工作会议和全省宣传思想工作会议精神，总结工作、分析形势，安排部署今年全省广播电视工作。

昨天上午，阮成发书记在全省宣传思想工作会议上作了重要讲话，在座的部分同志列席会议现场聆听。阮成发书记的讲话深刻阐述了习近平总书记关于宣传思想工作的新论述新要求，充分肯定了过去一年全省宣传思想工作取得的显著成效，科学分析了当前我省宣传思想工作面临的新形势新任务新要求，对做好今年乃至今后一段时期全省宣传思想工作作出全面安排部署，具有很强的政治性、思想性和指导性。昨天晚上，赵金部长作了讲话，明确了今年全省宣传思想工作的目标任务、重点工作和具体要求。我们要认真学习、深刻领会阮成发书记、赵金部长的讲话精神，结合全省广播电视工作实际，全面抓好贯彻落实。

下面，我代表省局党组，讲几点意见。

一、守正创新砥砺奋进，全省广播电视工作取得新成绩

过去的一年，全省广播电视战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述、关于广播电视工作的重要指示批示及考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕中心、服务大局，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，以实施“六大工程”为抓手，守正创新、砥砺奋进，圆满完成“十三五”规划目标任务，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

（一）主题主线宣传有新亮点。坚持把核心宣传作为首要政治任务，精心策划新闻报道、特别节目和融合传播作品。面对疫情，及时开设“众志成城共同战疫”专栏专题专区，做好信息发布、舆论引导和科普宣传。围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚等主题宣传，营造浓厚氛围。

一是把牢政治方向，强化舆论宣传。突出核心宣传，始终把宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务。各级广播电视和网络视听媒体深化拓展“头条”建设和“首页首屏首条”建设，开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下—新时代新作为新篇章”“不忘初心牢记使命”等专栏，深入宣传习近平总书记重要讲话精神的重大意义、丰富内涵和实践要求，深入宣传全省各地学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的生动实践。强化主题宣传，各级媒体积极开设专栏和制作播出专题节目，持续做好脱贫攻坚、扫黑除恶、爱国卫生“7个专项行动”等主题宣传，重点聚焦迪庆、怒江深度贫困地区及9个国家“挂牌督战县”开展脱贫攻坚宣传。我省脱贫攻坚宣传多次被广电总局通报表扬。全省推进爱国卫生“7个专项行动”宣传做法受到省政府主要领导点名肯定。服务周边外交，积极配合广电总局完成“视听中国走进缅甸”系列活动，为国家主席习近平年初对缅甸进行国事访问营造良好舆论氛围。落实国家主席习近平访缅成果，成功举办2020澜湄电视周“缅甸主题日”活动，受到广电总局肯定和来信感谢。

二是主动担当作为，服务抗疫大局。面对突发的新冠肺炎疫情，全行业积极应对，省局及时指导全省各级广电部门加强疫情防控新闻宣传，全面落实联防联控措施，牢牢把握正确导向。统筹全省广播电视和网络视听媒体，精心推出疫情防控专题专栏，彰显了主流媒体在应对突发公共卫生事件中的政治敏锐、价值体现和责任担当，有力发挥强信心、暖人心、聚民心的舆论引导作用。应急广播在疫情防控宣传中发挥了重要作用，全省20个应急广播县级平台、294个乡镇平台、2800个行政村终端、8244个村民小组终端，通过乡音俚语、少数民族语言等形式，及时发布疫情动态，回应社会关切。引导公益广告发挥短平快、全方位、多语种优势参与疫情防控宣传。组织4批次面向全省基层广播电视台免费公益赠播活动，有力缓解基层播出机构节目供给困难。全省疫情防控宣传做法25次被国家广电智库等国家级媒体刊物及云报等省级媒体网站刊载，7次被广电总局通过专题通报及例会点评方式给予表扬肯定，省政府分管领导也作出批示肯定。

三是强化内容生产，推动精品迭出。大力实施精品战略，电视剧《一步千年》《盛唐南诏》入选广电总局2018-2022年第三批重点电视剧规划选题，《绝对忠诚之国家利益》网络电影入选广电总局2020年网络视听节目精品10部重点扶持作品。《获得感是什么？听云南老乡挨你侃》等33条脱贫攻坚及生态保护短视频，被广电总局以“我们的小康”专题在全国16家视频平台全网推送宣介。《落地生根》《激越怒江》脱贫攻坚纪录片列为广电总局重点项目，入选中宣部脱贫攻坚广播电视节目和广电总局决战脱贫攻坚主题展播片目。《老县长—高德荣》《纳西鹰猎》被广电总局评为优秀国产纪录片。云南广播电视台制作的《云南小小代言人》广播节目及昆明教育电视台制作的《爱昆明》电视节目分别被广电总局评为精品广播节目和扶持电视节目。云南广播电视台制作的公益广告《奔跑吧追梦少年》被广电总局评为全国二类优秀电视作品。保山市广播电视台制作的《我在1号界碑升国旗》短视频获评广电总局2020年“弘扬社会主义核心价值观共筑中国梦”优秀主题原创网络视听节目。云南广播电视台制作的《多样星球》《农民院士朱有勇》和云南网制作的《北大通知书飞进云南小山村！会泽这所中学，杠杠滴！》短视频入选广电总局第二、三季度优秀网络视听节目。《睦邻•缅甸》纪录片获评广电总局第八届优秀国产纪录片及创作人才推优活动优秀国际传播类表彰。2个对外传播案例成功入选2020年中国－东盟优秀传播案例。建立广播电视和网络视听节目创新创优扶持机制和电视剧发展新机制，重新调整设立云南广播电视奖，并开展首次评奖，63件优秀作品和7个优秀组织单位受到表彰。

（二）强化阵地管理有新成效。全省广电行业认真落实意识形态工作责任制，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，守住守好意识形态阵地，确保了全省广播电视和网络视听内容、导向、传输等安全。

一是坚持底线思维，防范风险隐患。面对意识形态领域的风险和挑战，全省广电行业坚持底线思维，增强斗争精神，正确处理正面宣传与舆论监督关系，切实增强洞察、防范、化解风险能力。坚持政治家办台办网和党管媒体原则，牢牢把握正确方向，做到讲导向不含糊，抓导向不放松，努力做到传播真善美、传递正能量，坚决反对低俗、庸俗、媚俗及过度娱乐化、过度商业化等不良倾向。针对我省有关播出机构出现的导向偏差问题，省局第一时间作出反应，发现一起处置一起，并建立完善了全省制播机构问题防范长效机制及宣传管理预警机制。

二是强化行业治理，确保阵地安全。加强制度建设，联合省委宣传部印发《关于进一步加强文艺晚会管理防止过度娱乐化有关工作措施》和《云南省国有影视企业社会效益评价考核实施细则（试行）》，出台了《关于进一步加强县级播出机构建设管理的意见》、《关于加强和规范广播电视事中事后监管》等一批管理制度，对提升行业监管水平起到了积极推动作用。严格依规依法管理，严厉查处演员天价片酬、“阴阳合同”等违法行为，对6家播出机构行政约谈9次，协调关停“野香蕉”等5个违规网站。持续加大“黑广播”收测鉴别，向公安、工信部门移交疑似线索74条。对非持证从事网络视听节目服务的民营机构进行备案管理。加大虚假违法违规广告治理，下发《违规整改通知书》21份。持续加强非法卫星电视接收设施和网络传播有害信息专项整治。做好广播电视技术质量监测和广告、网络视听节目监管。加强安全播出管理，强化网络安全责任，做好5G干扰防护，全面加强设施保护，安全保障得到提升。

三是强化法治意识，严格依法行政。积极开展宪法、民法典、国家安全法等法律法规学习宣传及“疫情防控、法治同行”专项法治宣传，为广播电视发展营造良好的法治环境。省局全面开展“互联网+政务服务”，推动34项政务服务事项全部进驻局政务服务大厅和云南政务服务网。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法案卷评查制度。初审130部网络影视剧规划备案，受理国产电视剧（含电视动画片）15部备案，完成引进电视剧剧本内容审查10部。审批申请广播电视节目制作经营许可53家。完成7个州市级广播电视台电视频道高标清同播行政许可，州市级电视频道高清化完成率位列全国第8名。办理台站迁建、频率频道审批等17件，发放频率使用证500余份，为52家县级融媒体中心和4家州市新闻单位核发了《信息网络传播视听节目许可证》。

（三）公共服务效能有新提升。紧紧围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康和公共服务均等化、标准化目标，加快推进公益工程建设，全面提升信号综合覆盖，2020年全省广播电视综合人口覆盖率分别达到99.26%和99.38%，全面达到广电总局和我省“十三五”规划发展的99%指标。

一是聚焦决战脱贫攻坚，如期实现行业扶贫目标。通过统筹有线、无线、卫星等覆盖方式，加快提升全省广播电视信号综合人口覆盖率。全省农村地区直播卫星用户突破1100万户，全省8502个建档立卡贫困村、11个“直过民族”和人口较少民族聚居区、易地搬迁集中安置点的广播电视信号覆盖率达到云南省贫困村退出标准，全面完成广播电视行业扶贫任务。2020年7月，李玛琳副省长对全省广电行业扶贫工作作出批示肯定。

二是聚焦补齐短板弱项，加强基础设施建设。按照《云南省加快补齐全面建成小康社会短板行动计划》要求，完成131座县级以上发射台省级节目无线数字化覆盖试点。完成57座无线发射台站基础设施建设。加快推进35个县应急广播体系建设，20个完成建设任务，15个进入安装调试阶段。完成民族自治州所辖县1414个村综合文化服务中心广播器材配置。应急广播系统在脱贫攻坚、疫情防控、防灾减灾中，充分发挥宣传触角作用和传播渠道优势，成为推进基层治理现代化的重要力量。

三是聚焦公共服务发展，健全完善标准体系。建立健全政府主导、社会化发展的公共服务长效机制，全省户户通零售用户占户户通用户总量的70.4%，市场服务网点达1352个，基本实现乡镇全覆盖。联合省委宣传部等完成公共文化服务体系建设调研评估。推动沧源县、维西县成为全国广播电视基本公共服务标准化试点县，我省成为全国首批3个试点省区之一。推进迪庆、临沧等4座中波台整体迁建，完成8座实验台实验任务调整，在玉溪693台开展中波应急广播试点建设，取得阶段性成果。推进地面数字电视700兆赫频率迁移，完成全省600余座发射台站数据核报。规范化、标准化、智慧化美丽台站建设取得积极成效。

（四）智慧广电建设有新突破。以创新为第一动力，把智慧广电建设作为推动全省广播电视高质量创新性发展新引擎，着力在抓顶层设计、媒体融合、网络整合、生态构建上下功夫。

一是抓顶层设计，促进融入大局。《云南省“十四五”智慧广电发展规划》已纳入“十四五”省级专项规划。协调推动应急广播体系建设、广电大数据中心、融合超高清制播系统等“智慧广电”重点项目列入省新基建项目清单，推动智慧广电纳入《云南省5G产业发展实施方案》，成为19个重点应用场景试点重点工程之一。参加全国智慧广电案例征集评选，推荐9个案例，2个评为先进。积极推动玉溪市人民政府与云南广电网络集团有限公司就“数字玉溪、智慧广电、广电5G”一体化发展签订战略合作框架协议。成立智慧广电固边工程建设领导小组，指导云南广播电视台、云南广电网络集团有限公司与昆明、玉溪、西双版纳等州市开展智慧广电试点建设。

二是抓媒体融合，促进转型发展。修订完善《云南省县级融媒体中心技术系统建设实施细则》、《云南省县级融媒体中心技术系统验收实施细则》，协调开展省级技术平台调研及验收标准起草。会同省委宣传部、网信办完成104家县级融媒体中心省级综合验收，完成率达80.62%，我省相关工作经验在广电总局有关会议上作交流，赵金部长在全省推进大会上给予充分肯定。积极申请并配合广电总局完成对我省IPTV集成播控平台与传输系统规范对接技术测试，我省成为全国首批7家开展国家级IPTV技术测试省份之一。

三是抓网络整合，促进一体发展。汇报协调成立云南省有线电视网络整合发展领导小组，牵头起草《云南省参与全国有线电视网络整合发展实施方案》并联合省委宣传部等9部门印发实施。确定我省参与全国“一网整合”发起人。完成云南广电网络集团有限公司51%股权对外投资审批和实缴出资。省局联合省委宣传部等4部门印发《云南省有线电视网络股权等资产划转归集方案》，协调成立4个股权归集专项工作组分赴州市指导股权归集，顺利完成123家有线电视网络股东单位国有股权上划审批，依法依规开展民营股权清退。云南广电网络集团有限公司积极做好广电5G试验试点申报工作，推动广电5G建设融入全省整体部署。

四是抓创新发展，促进服务升级。积极开展“智慧广电+服务”生态建设。云南广播电视台“七彩云”融合媒体云平台被广电总局评为“智慧广电”典型案例。云南广电网络集团公司积极拓展“智慧广电+服务”模式，在智慧家庭、智慧社区、智慧教育、智慧政务等方面取得初步成效。昆明市石林县整合广电行业资源积极探索应急广播和综合信息服务建设取得初步成果。昆广网络公司4K超高清节目正式上线。曲靖市“曲靖M”信息生产的“社会化”模式成为融合发展亮点。德宏传媒集团推进高标清制播一体化构建区域融媒体生态圈取得明显成效。

（五）抓党建强队伍有新气象。以政治建设为统领，全行业党建工作不断强化，各级党组织抓党建带队伍取得实效。省局党组理论学习中心组发挥领学促学作用，引导全行业兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神热潮。

一是坚持政治统领，强化理论武装。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实党组（党委）理论学习中心组学习制度，充分利用“学习强国”等平台，深入抓好习近平法治思想和《习近平谈治国理政》（第三卷）、《中国共产党宣传工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等学习宣传。组织实施“基层党建创新提质年”和增强“四力”教育实践工作，举办深入学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神培训班。全力支持配合省委第十巡视组对省局党组开展常规巡视。

二是压实廉政责任，强化政治担当。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，召开年度党风廉政建设工作会议，全覆盖逐级签订党风廉政建设责任书。党组（党委）书记认真履行第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”要求落实全面从严治党责任。积极开展“肃流毒、除影响，清源头、树正气”等专项行动。配合有关方面严肃查处渠志荣等违法违纪问题，努力构建风清气正的政治生态。

三是加强队伍建设，强化人才基础。选派37批130余人次参加各类培训班，组织专题培训班1期150余人次，开展全省广播电视技术能手竞赛暨岗位练兵活动，并选拔4名选手参加全国广播电视技术能手竞赛，各有2名选手荣获二、三等奖。组织全国广播电视（云南考区）编辑记者播音员主持人资格考试。推荐全国广播电视和网络视听行业领军人才、青年创新人才共75人，完成各类优秀专家、人才推荐选拔工作10批30余人次。

四是狠抓作风转变，持续正风肃纪。不断加强机关纪律作风建设，省局针对工作作风不严不实等问题，要求以党支部为单位召开“小事小节看作风”专题组织生活会；针对公文质量不高、工作流程不规范等问题，出台公文质量评析等办法，进一步规范办文办会办事规则。2020年省级政府部门公文质量测评第四季度排名提升至第5位。狠抓文风会风整治，发文、会议分别比上一年度减少14.8%和33.3%。

回顾过去的这一年，在省委省政府和省委宣传部的正确领导下，在各级各有关部门的大力支持下，在全行业干部职工共同努力下，全省广播电视战线克服各种困难，打了不少大仗硬仗，干成了不少大事难事。借此机会，我代表省局党组，向在座的同志们，并通过你们向为我省广播电视事业繁荣发展付出心血、作出贡献的每一位同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、深刻认识新形势新任务新要求，牢牢把握广播电视高质量创新性发展的正确方向

“十四五”时期，我国进入新发展阶段。新发展阶段是广电行业实现高质量创新性发展的关键时期。我们必须胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，紧紧围绕省委提出的“一个达到中位，三个全面建成”等远景目标及“十四五”发展定性目标、定量指标，紧扣全省广播电视工作实际，清醒认识自身发展优势，勇于正视行业存在的问题，准确把握新部署新要求，明责奋进、学习赋能、勠力同心、实干兴业，努力在危机中育先机、于变局中开新局。具体讲就是要做到“三要、五必须”。

一要清醒认识自身发展优势。2018年机构改革后，各级党委政府更加重视和加强广电工作，省局和州市局单独组建，为全省广电高质量创新性发展提供了坚强的组织保障。广电行业深耕新闻宣传、内容创作、设施建设等领域，积累了宝贵的工作经验。特别是去年全行业众志成城，在抗击新冠肺炎疫情中发布权威声音、传递主流价值，充分彰显了广电人的使命与担当。广播电视智慧化融合化提速，为广电带来新的发展空间，省、州市两级广电媒体融合推进