王中
（2019年5月7日）
在市防汛抗旱指挥部全体成员会议上的讲话
王中
（2019年5月7日）
同志们：
今天这次会议，是市防汛抗旱指挥部调整后召开的第一次全体会议，主要是分析研判今年的防汛抗旱防台风形势，安排部署下步工作任务。下面，我就做好今年防汛抗旱防台风工作，讲几点意见。
一、进一步提高思想认识，切实增强做好防汛抗旱防台风工作的责任感和紧迫感
受特殊的自然环境和地理因素影响，洪旱、台风灾害是我市发生频率最高、影响面最广的自然灾害之一，全市防汛抗旱防台风形势严峻。从气象方面看，我市降水时空分布很不均匀，丰枯变化剧烈，汛期四个月的降水量占全年的三分之二，并且河道多为雨源型河道，源短流急，一旦发生集中强降雨过程，引发的洪水峰高量大，破坏力很强，防范难度高。据气象部门预测，今年总体气候年景偏差，部分区域可能出现较重的夏伏旱，恶劣天气较常年频繁，到达烟台的台风可能增多，大家要充分做好防汛抗旱两手准备，做到宁可备而不用、不可用而无备。从基础设施看，全市防洪工程大多兴建于上世纪五、六十年代，虽经近年来大规模除险加固，但尚未除险加固的水库安全隐患多、中小河道防洪标准低、闸坝病险率高的问题仍然突出；城区部分主、次干道排水设施不完善，有的行洪主出口不通畅；有的地下商场、车库缺乏有效防护，遇到强降雨可能发生倒灌；全市1000多公里海岸线，仅有220公里修建了防潮堤，缺口较大，同时旅游景区、港口设施众多，防台风避险压力大。从群众认知看，2014—2017年我市持续干旱，2018年以来有效降水不足，全市广大人民群众普遍存在“盼水”“惜水”思想，对洪涝灾害的突发性、危害性认识不足。从职能衔接看，本次机构改革，防汛防台风指挥机构人员变动多，新的应急体制和机制正在转换和形成，一旦衔接不好，极易形成管理漏洞。大家要从讲政治的高度，充分认识防汛防台风工作的极端重要性，牢固树立底线思维和风险意识，加快补齐补强防灾减灾短板，从早从细从实做好各项防汛抗旱防台风工作。
二、围绕职能调整，加快健全防汛抗旱防台风应急工作机制
这次市防汛抗旱指挥部的调整是顺应机构改革的要求而进行的。我们要积极适应新要求，围绕职能调整，加快建立健全防汛抗旱防台风工作新机制，加强统一指挥、协同联动，确保水旱、台风灾害应对工作高效有序进行。一是建立强有力的组织指挥体系。防汛抗旱工作实行各级政府行政首长负责制。各级政府主要负责同志对当地防汛抗旱工作负总责，分管负责同志是第一责任人，各级防汛抗旱责任人分工负责抓落实。今年市防指对防汛抗旱防台风工作，实行市政府领导包区域包重点工程责任制，
