在区政协一届二十七次常委会会议上的讲话

李政

2021年2月24日

同志们、朋友们：

大家上午好！

非常高兴有机会参加区政协常委会会议。过去的一年，区政协常委会及全体政协常委以高度的政治责任感和历史使命感，紧扣编制“十四五”规划、推进花博会筹办、实施乡村振兴等重点任务和中心工作，积极开展政治协商、民主监督、参政议政，及时反映社情民意，为推动世界级生态岛加快建设作出了重要贡献。借此机会，我谨代表中共崇明区委向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

下面，根据会议安排，我向大家通报一下中共崇明区委2021年重点工作。

一、关于谋划今年工作总的思考

我们坚持以更高的站位、更宽广视野、更长远眼光谋划全年工作，确保目标任务更加符合全市发展需要、全区发展阶段、群众热切期盼。

一是体现抢抓发展机遇。一段时间以来，我们对形势分析得比较多，主要是为了更好地在形势发展变化中发现机遇、抢抓机遇、创造机遇。我一直说，崇明正处于重要的历史机遇叠加期、经济社会换道前行期、重大项目攻坚期，进入了历史上最好的发展阶段，可以说“时”与“势”都在我们这边，必须应时而进、乘势而上。所谓“时”，就是时局，世界百年未有之大变局正在向“东升西降”演变，我国仍处于经济稳中向好、长期向好的战略机遇期。当前，生态文明建设在国家“五位一体”总体布局中地位彰显、经济社会发展全面绿色转型、加快构建新发展格局等国家战略的实施，为我们提供了打造全国生态文明建设重要标杆的重大机遇，必须在落实习近平生态文明思想的实践中发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚作用。所谓“势”，就是运势，随着党中央实施长江经济带和长三角一体化发展战略、上海加快打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，崇明扼守长江口、辐射长三角、紧邻大都市的区位优势日益彰显，我们有基础、有条件、有责任顺势而为、乘势而上，努力打造上海国际大都市的生态名片、长三角城市群和长江经济带绿色发展的优秀典范。根据当前的“时”与“势”，我们可以这样说，经过多年探索实践，崇明全面打造美丽生态新高地、绿色发展新示范、幸福宜居新样板、城乡治理新标杆、开放创新新格局，已经具备坚实的理论基础、实践基础、物质基础、群众基础，而且，我们还面临着乡村振兴战略全面实施、花博会举办、海洋经济集聚发展、大交通格局加快构建等重大任务，理应在更高思想起点、更高发展站位、更高目标追求上推动世界级生态岛加快建设。

二是体现年度方位特征。习近平总书记在去年召开的中央经济工作会议上指出，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。这为我们把握年度工作特征、研判经济发展形势、谋划全年重点任务提供了重要依据。我认为，2021年的特殊性可以通过这样几个关键词来把握。一是“百年”。2021年是中国共产党成立100周年，隆重开展庆祝活动是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的重要举措，是全区政治生活中的一件大事，必须讲好中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的故事，展示好中国特色社会主义建设的历史性成就、历史性变革，演绎好生态文明建设的探索历程、实践自信。二是“开局”。2021年是“十四五”开局之年，要紧紧围绕“蝶变‘十四五’，建设新崇明”各项目标任务，把抓早抓快摆在全年工作的突出位置，坚持谋定后动、谋定快动，跑出生态岛建设的快节奏和加速度，努力实现“十四五”发展开门红。三是“循环”。2021年是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的起步之年，市委、市政府提出上海要打造国内大循环中心节点、国内国际双循环的战略链接，我们要积极为上海全面建成“五个中心”、积极参与国际竞争构建新的生态制高点、经济增长点、战略链接点，在加快融入新发展格局、服务构建新发展格局中加快崇明发展步伐。四是“花博”。2021年是第十届中国花卉博览会的举办之年，举全区之力办好花博会，是崇明今年工作的重中之重，是检验世界级生态岛建设成效的重要标志，必须以勇往直前、追求卓越的奋斗姿态，打赢打好花博会筹办举办攻坚战，全力打造一届成功、精彩、安全、难忘的花事盛会。五是“换届”。2021年是区、乡镇、村居换届之年，做好换届工作，对于巩固中国共产党长期执政基础、保障人民当家做主、加强政权建设意义重大，必须严明换届纪律、依法有序进行、实现风清气正，为推进城乡治理体系和治理能力现代化、加快世界级生态岛建设打下坚实基础。

三是体现总体工作要求。一是坚持以新思想为指导。党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上描绘发展蓝图、规划实践路径、作出战略部署，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话对新形势下全面深化改革开放作出了重大部署，为我们奋力创造新时代上海令世界刮目相看的新奇迹、建设具有示范引领效应的世界级生态岛提供了根本遵循、确立了行动指南。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局。二是坚持一以贯之的战略策略。始终坚持生态优先、绿色发展这条世界级生态岛建设的主线，紧紧咬住“全生态、高品质、国际化”发展方向，深入实施“+生态”“生态+”发展战略，以打造高能级生态、推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为重点，以深化供给侧结构性改革、扩大高水平开放为根本动力，加快绿色农业向现代化发展、海装制造向智能化转型、新兴业态向多元化迭代，探索走出一条要素配置高效、供给体系完备的实践新路。三是坚持系统观念。统筹“两个大局”，坚持“六个放在”，办好发展安全两件大事，坚持全区“一盘棋”，更好发挥政府、市场和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，注重发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全面提升生态岛发展能级，着力增强生态核心竞争力，深化全面从严治党，确保经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，确保“十四五”顺利开局。

二、关于今年的重点工作

（一）打造高能级生态。

一是加强生态环境综合治理。项目上，编制实施世界级生态岛建设第五轮三年行动计划、第八轮环保三年行动计划、长江经济带绿色发展示范第二轮行动计划。治水上，启动生态清洁小流域建设，有序实施村沟宅河“拆涵建桥、改小并大、清淤通河”，常态化抓好河道水环境治理，完善“万、千、百”全民护水工作体系，全面巩固消黑除劣成效，加强饮用水源地保护，实现河湖国考市考断面均值全面达标。净土上，实施土壤分级分类管理，大力推进土地整理复垦、土地减量化、建设镇全域土地整治，严格控制农业面源污染。增绿上，有序推进市下达的年度造林任务，推进3个千亩休闲林地建设，优化公益林抚育设计方案。洁气上，推进移动空气污染源综合治理，实施新一轮工业源挥发性有机物综合治理，推动大气主要污染物排放总量持续下降。护江上，深入推进湿地、堤防、江岸生态保护修复，加强生物多样性保护，严格落实长江“十年禁渔”，持续推进中央环保督察反馈的未完成的8项整改任务和市环保督察反馈的未完成的16项整改任务。

二是践行绿色生产生活方式。绿色生产上，稳步提升农林畜废弃物资源化利用率、生活垃圾分类资源回收率，推进农村生活污水处理设施整改提升。绿色能源上，加快清洁能源开发利用，推广分布式光伏、“渔光互补”等清洁能源项目建设。绿色建筑上，有序实施公共建筑节能改造，全面实行城镇新建建筑绿色标准。绿色交通上，加快新能源车在环卫、公务、公共交通等领域推广应用，推动新能源车客渡船舶建设投运。

三是健全生态环境保护制度。强化体系建设，建立健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，完善环境要素预警监测与评估体系、环境监测监控体系。强化区域协作，优化生态环境污染区域联防联控机制、协同治理机制，推动生态环境数据共享、标准协调统一、环保信用联合奖惩。强化责任落实，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，抓实河长制、湖长制、林长制、环长制，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。强化监管执法，建立环保执法常态化监督机制，围绕“两违”企业、考核断面周边污染源等环保重点问题，持续加大执法力度，持续提升生态环境司法保障水平。

（二）推动高质量发展。

一是以高附加值农业兴区。推进农业集群发展，加快打造东部工厂化种养殖和农产品精深加工等重点项目集群、西部生态循环和农旅融合等产业集群、横沙岛国家现代农业产业园，高标准建设一批绿色田园先行片区。推进农业提质增效，加快培育一批开心农场、博士农场、市级龙头企业，认定一批农产品地理标志、