严志辉
2021年04月27日
在2021年全省打击毁林专项行动推进会暨森林督查与林地规划编制培训班上的讲话
严志辉
2021年04月27日
同志们：
今天，我们召开2021年全省打击毁林专项行动推进会暨森林督查与林地规划编制培训班。下面，我讲三点意见：
一、前期工作回顾
（一）关于“全国打击毁林专项行动”和“全省查处打击各类违法占用林地行为专项行动”。去年8月，我省部署开展了“查处打击各类违法占用林地行为专项行动”。各地通过森林督查、审计监督、行政许可检查及受理电话举报、工作发现等获取案件线索，攻坚克难，取得较好效果。今年3月，国家局下发《关于开展全国打击毁林专项行动的通知》并召开了全国电视电话会议，我局就此向省政府作了专题报告，分管领导文浩副省长指示：“严格落实国家林草局相关要求，较真碰硬，统筹开展，确保行动取得效果”。根据国家林草局和省领导的指示要求，省局对2013-2017年的遥感图班和案件，组织研究了具体实施、技术支撑和经费来源等问题；对2018-2020年森林督查案件，进行了“回头看”，挂牌督办了14个典型案件并约谈了吉首市、零陵区；会同贵阳专员办联合督导了石门等12个县市区，共抽查58个违法采伐林木和非法占用林地图斑，提出了限期整改的时效要求。
（二）关于新一轮林地保护利用规划编制工作。去年8月以来，文浩副省长已多次听取关于林地规划编制的情况汇报，并提出明确要求。为此，我局从去年就开始谋划林地规划编制工作，现已编制了实施方案并按国家局要求获中南院审核同意；确定了支撑单位并组织开展了相关前期工作；与省自然资源厅等9个厅局对接了“国土三调”、国土空间、生态保护红线等基础数据。
（三）关于森林督查工作。我省率先在全国以省政府名义印发《关于进一步加强森林资源监督管理的通知》，将森林督查等工作提升为政府行为。我省从2018年以来森林督查工作的主要做法是，成立工作机构，制定工作方案和实施细则，协同推进森林督查、森林资源管理“一张图”年度更新、公益林成效监测和天然林核查，每年森林督查发现的问题均抄送市州、县市区人民政府并督促严格按照“三到位”要求组织整改。三年来，为提高森林督查的权威与效果，国家局警示约谈了宁乡市和浏阳市，省局警示约谈了吉首市和零陵区。
二、存在的主要问题
虽然前期各项工作成效明显，林地监管工作得到广泛认可，森林督查变化图斑总体数量也在下降，但森林资源保护管理工作仍存在一些不容忽视的问题。
（一）政治站位还不够高。有的地方政府、主管部门对森林资源保护管理工作认识不到位、监管不到位、案件排查不彻底，重发展轻保护的倾向依然存在，甚至为违法使用林地捂盖子、搞变通、开绿灯，有案不立、压案不查、瞒案不报，对国家保护森林资源重要性、必要性、紧迫性认识不足。尤其是政府主导的开发区建设、土地整理等非法侵占林地、毁林造地的冲动依然强烈，自然保护地、公益林、天然林等重要生态区位和生态敏感脆弱区域内破坏森林资源问题仍时有发生，森林资源保护压力有增无减。
（二）追责查处还不够严。从森林督查来看，部分地区土地开垦、农民建房、农村道路、产业园区等违法项目虽然销
