一、着眼“民生改善”
二、着眼“两会精神”
（一）深刻领会“两会”精神
（二）认真总结上半年工作
（三）科学研判下半年工作
三、着眼“靠谱支招”
（一）“靠谱支招”要求从何而来
（二）如何理解诠释“靠谱、支招”
（三）怎样才能做到“靠谱支招”
在眉山市市政协四届第十六次常委会上的讲话
各位常委，同志们：
今天常委会议的议程已经进行完了，会议学习传达了全国、全省“两会”精神，协商审议了专委会工作通则，通过了有关人事事项，特别围绕“城市老旧小区改造、改善安居环境”这一重大民生工程开展了专题议政。刚才，孙剑副市长通报了全市的工作情况，7位委员代表从不同的角度进行了议政发言，有经验、有典范，有困难、有问题，有对策、有建议。会议开得很成功，展现了政府工作、体现了政协特色、集中了各界智慧、凝聚了各方共识。会后，请研究室再认真梳理，形成专报，报送市委、市政府及部门参阅。
结合本次会议专题议政的主题和近期的工作，我再谈三点体会和意见：
一、着眼“民生改善”，密切关注老旧小区改造，助力建设高品质生活宜居地
首先，充分认识该项工作的重要性。当前，眉山正在通过融入成渝双城经济圈、创建全国文明城市、国家卫生城市和全国生态文明示范市，倾力打造生态城、文化城、活力城等，多维度地建设高品质生活宜居地。在这个大目标、大格局中，城镇老旧小区改造工作，是难点、痛点、堵点，也是重点、着力点、破题之点。对于老旧小区的改造，中央高度关注、李克强总理亲自过问、亲自抓（2019年6月19日，国务院常务会议专题研究部署老旧小区改造）；（2020年6月4日），省委书记彭清华在全省抓项目促投资现场会上强调，着力改善城市老旧小区居住条件，重点投向配套基础设施和便民服务设施，让改造后的小区既“好看”更“好住”；市委市政府也是高度重视，改造任务写进了政府工作报告并纳入民生实事。作为政协人，我们要充分发挥联系广泛的优势，利用各类履职平台、通过各种形式，最广泛地宣传好这一利好政策、利民行动，让全市上下、各级各方面充分认识到，老旧小区改造是国家和各级政府，在新时代为满足人民群众对美好生活向往，而作出的一项利国利民的重大举措；充分认识到，老旧小区改造有利于解决居民生活的痛点、城市建设管理的难点、基层治理的焦点等突出问题；充分认识到，老旧小区改造不仅是民生问题，也是发展问题，尤其在稳投资、稳预期，保就业、保民生方面扮演着重要角色。
第二，充分肯定该项工作的成效性。从孙剑副市长通报的情况来看，市委市政府高度重视老旧小区改造工作，市长亲自挂帅作为推进工作领导小组组长，完善了工作机制，强化了组织领导力量；市上和六个区县都分别制定了实施方案，明确了工作重点和目标任务，各方协调配合，提供了有力的保障；目前全市已做了大量的工作，并取得了一定成效。前期（5月21日），我参加了关于老旧小区改造的专题调研，部分区县的项目推进还是比较顺利的，效果也比较好。特别是彭山区、丹棱县结合“三创”工作，在改善老旧小区环境上，效果比较明显，老百姓的参与度、认可度也比较高，群众的点赞就是最大的肯定。
第三，充分看到该项工作的艰巨性。从刚才通报的情况的来看，全市涉及需要改造的老旧小区共1700多个，预计需要改造资金接近20亿元。特别是今年全市确定了440个小区的改造任务，目前时间已将近过半，其工作进度不太理想的，各区县之间也很不平衡的，资金缺口也比较大的，我们要充分看到这项工作的艰巨性和复杂性。首先，要牢牢把握住户主体的主动性积极性。不容置疑、不可回避，老旧小区改造确实涉及地面、楼体、管网等“硬件”翻新，但更涉及千千万万住户的意愿和诉求，他们愿不愿意改、希望怎么改，多数人的想法是什么、个别人的诉求有哪些，如何把握整体与个体的关系、普遍与特殊的关系，有没有认真倾听大家的心声、有没有把大家发动起来，这项工作要特别注重抓“关键多数”，也要注意少数人的合理诉求，政府也好、部门也好、基层也好，不要一厢情愿，不要搞大包大揽，不要把我们自己的想法强加于住户这个主体。所以，群众工作极端重要，发动住户高度参与极端重要，解决问题、化解矛盾的高招都在群众的智慧中。其次，要建立多元化融资筹资的机制体制。推进老旧小区改造，是个花钱的事儿。过去，一方面建设的水准低，基础设施、管网建设等存在天生的“弱项”“短板”，另一方面，过去财政积累少、资金短缺，根本没有能力干这些事儿，甚至想都不敢想。今天，经济发展了、社会进步了、财政积累多了，老百姓对美好生活的追求也高了，党和国家顺应新时代新要求，将此提上了议事日程，我们应该搭上这趟快列。但对眉山而言，除了争取中央、省上的专项资金外，我们自己还无法“完全兜底”，所以光靠政府部门唱“独角戏”还不行，还要创新体制机制，充分吸引社会力量参与，组成多声部“合唱”。怎样包装项目，政府资金如何保障，如何吸引社会资本投入，可不可以按照“谁受益谁出资”原则鼓励住户出资一部分，还有刚才委员发言中谈到的能不能发行专项国债等，总之要千方百计多渠道筹集资金，尽可能缓解地方财政压力。再次，要统筹兼顾形成工作合力。老旧小区改造工作是一项系统工程，涉及水、电、气、通信等众多的行业和部门，要让所涉及的行业和部门都参与进来，不能单打独斗、不能各自为阵，要共商共建、协同作战，共同研究制定“一区一策”改造方案，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，尤其要着眼于解决问题，不得推诿、扯皮、撂挑子。要通过行业的让利、部门的通力合作，共同解决老旧小区“脏乱差”老大难，为打造高品质生活宜居地贡献智慧和力量。
二、着眼“两会精神”，深入贯彻中央省市的决策部署，倾力建设开放发展示范市
（一）深刻领会“两会”精神，确保履职明方向。今年的全国和省市两会都是在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的特殊背景下召开的十分重要的会议，大家要统一思想，认识“两会”重要意义，特别是全国“两会”的成功召开，标志着在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业特别是疫情防控取得了重大战略成果，极大提振了信心、凝聚了民心。要认真学习，把握“两会”精神实质，深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，省委彭清华书记和市委慕新海书记讲话精神，做到入脑入心，践行见效，始终把牢人民政协工作的新方位、新使命。要扎实工作，认真贯彻“两会”精神，要紧扣聚焦全市“开放发展示范市、成都都市圈副中心”定位目标，突出项目推进、成眉同城、成渝双城经济圈建设、复工复产、乡村振兴、生态环境等攻坚任务，围绕“六稳”工作、“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展等深入调研、广泛协商，多建有用之言、多支有效之招。
（二）认真总结上半年工作，增强履职自豪感。上半年，在大家的共同参与下，重点开展了四方面的工作：一是坚决打赢疫情防控阻击战。年初至今，我们坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署，结合政协实际，把打赢疫情防控阻击战、实现
