一、统一思想
二、把握关键
三、聚焦重点
四、规范流程
在全镇村规民约修订完善工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全镇村规民约修订完善工作专题部署会，主要任务是深入学习贯彻XX县委社会工作部的相关文件精神与工作要求，全面安排部署我镇新一轮的村规民约修订完善工作。刚才，我们已经传达了上级的有关文件，明确了这次工作的背景和方向。参加今天会议的，有我们镇民政战线的同志，还有奋战在基层一线的各驻村工作队的全体队员，大家都是这项工作的直接组织者和推动者。借此机会，我代表镇党委，向长期以来辛勤工作、无私奉献的同志们表示衷心的感谢！
下面，围绕如何高标准、高质量地完成好这次修订完善工作，我讲四点意见。
一、统一思想，深刻认识修订完善村规民约的重大意义
村规民约，是根植于乡土社会、源于群众实践的“乡土宪法”，是基层社会治理体系的重要组成部分。在新的历史时期，重新审视并修订完善村规民约，不是一项简单的文字修改工作，而是一场深刻的基层治理能力提升行动。其意义重大，影响深远。
一是贯彻新时代党的治藏方略的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为西藏工作擘画了宏伟蓝图，明确了稳定、发展、生态、强边“四件大事”。我们镇作为基层政权，所有工作的出发点和落脚点，都必须紧紧围绕这一总方略。将“四件大事”和“四个创建”等核心要求融入村规民约，就是要把党的意志、国家大政方针，通过群众最易于接受、最便于理解的方式，转化为全体村民的共同意志和自觉行动。这不仅是政治任务，更是确保我们基层工作始终沿着正确方向前进的根本保证。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，把这项工作抓实抓好。
二是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键一环。当前，我镇正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，社会结构、利益格局、思想观念都在发生深刻变化。过去的一些管理模式和治理手段，已经难以完全适应新形势下的新要求。基层治理中遇到的诸如邻里纠纷、环境卫生、陈规陋习等问题，单靠行政命令或法律的硬性规定，有时效果并不理想。而一份好的村规民约，能够有效填补法律和政策在末端的“留白”，发挥德治与法治相结合的柔性治理作用。它源于群众、用于群众，能够最大限度地激发群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的内生动力，是新时代“枫桥经验”在基层的生动实践，是实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”善治局面的重要法宝。
三是回应人民群众对美好生活向往的迫切需要。随着经济社会的发展，我们的人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。群众普遍反感婚丧嫁娶中的铺张浪费、人情攀比，厌恶“脏乱差”的人居环境，期盼和谐安宁的邻里关系。这些都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过修订村规民约，把这些群众反映强烈的突出问题以契约的形式固定下来，明确是非对错，倡导什么、反对什么，让大家在日常生活中“有约可依”“有章可循”，这本身就是一种最直接、最有效的民生工程。这有助于我们引导群众破除陈规陋习，树立文明新风，共同建设宜居宜业和美乡村，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。
二、把握关键，准确遵循修订完善工作的核心原则
本次村规民约修订工作，政策性强、涉及面广、关注度高。我们必须牢牢把握好其中的核心原则，确保修订工作不跑偏、不走样，经得起历史和群众的检验。
一是必须坚持党的全面领导。这是做好一切农村工作的根本保证。在村规民约的整个修订过程中，各村党组织要始终发挥领导核心作用，牢牢把握正确政治方向。要组织党员干部带头学习、带头讨论、带头遵守，确保修订内容充分体现党的主张，有利于加强党在基层的执政根基。要坚决防止和纠正宗族势力、黑恶势力甚至宗教势力干扰、操纵村规民约修订的现象，确保修订的主导权始终掌握在党组织和人民群众手中。
二是必须坚持依法依规修订。村规民约是“村里的法”，但绝不能大于“国家的法”。所有条款内容，都必须在宪法、法律、法规和国家政策允许的框架内进行。严禁出现任何与现行法律法规相抵触的内容，比如侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，特别是不得含有歧视妇女、残疾人等群体的违法条款。镇民政部门和司法所要切实负起责任，对各村（居）形成的草案进行合法性审查，为修订工作提供专业的法律指导，确保我们制定的每一条规约都合法合规、公平公正。
三是必须坚持群众主体地位。村规民约姓“民”，生命力在于群众的真心认同和自觉遵守。修订过程必须
