在县委经济工作会议上的讲话

杨博理

2018年02月08日

同志们：

刚才，建南书记作了重要讲话，深入分析了当前经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务，充分体现了党的十九大及中央和省委经济工作会议精神。各级各部门要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、关于2017年经济工作

2017年，面对严峻复杂的经济形势和特大洪涝灾害的影响，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，较好地完成了全年经济社会发展任务，实体经济平稳较快发展，抗洪抢险、环境治理、脱贫攻坚、项目建设、民生事业等工作成效明显，全县呈现出经济稳步向好、社会稳定祥和、干群奋发作为的良好态势。我们主要抓了七个方面的工作：

1、多措并举稳增长。突出实体经济发展，加强经济运行调度，主要经济指标从年初的低位运行逐月逐季回升，规模工业增加值和财政总收入增速从第三季度实现由负转正。全县经济运行总体平稳、稳中有进。8大主要经济指标有5项增速排名全市前六位，其中农民人均收入和进出口总额增速排第1位。全年完成地区生产总值39.7亿元，增长7.9%；固定资产投资52.2亿元，增长12.4%；规模工业增加值8.4亿元，增长6.4%；财政总收入4.7亿元，增长9.9%；社会消费品零售总额27.3亿元，增长10.7%；全体居民人均收入11261元，增长12.4%，其中城镇居民可支配收入21988元，增长10.4%；农村居民人均可支配收入7160元，增长15.9%，高于全市5.3个百分点。实际利用内资56.67亿元，增长16.73%；进出口总额2518万美元，增长773.9%，是全市平均增速的22.6倍；金融机构年末贷款余额41.57亿元，增长30.24%，贷款增速、存贷比排名均位列全市第一，贷款净增额创历史新高。

2、全力以赴抓脱贫。坚持精准施策、精准发力，加快脱贫攻坚步伐，全年实现32个贫困村出列，2147户8789名贫困人口脱贫。突出精准识别。针对脱贫质量不高、对象识别不准、基础工作不扎实等问题，开展了五轮“精准识贫专项清理”、“精准退出专项清理”行动，确保了不符合条件一个不进，符合条件一个不漏。突出结对帮扶。深入开展“三走访三签字”活动，切实加强结对帮扶，44名县级领导干部每人联系1个片区，共安排115个单位组成87个驻村帮扶工作组，安排帮扶责任人6923人，实现贫困村驻村帮扶、贫困户结对帮扶全覆盖。突出资金整合。整合涉农资金2.9亿元，实施水利、电力、交通、危房改造、环境整治、通信、文化、金融、电商等脱贫攻坚重点工程，大力推行“旅游+扶贫”、“企业+扶贫”、“合作社+扶贫”等模式，发展产业项目113个，带动贫困对象1.2万人增收，产业扶贫成效明显。突出巡查整改。成立6个巡查督查组分乡镇进行阶段性任务清单全面督查，一村一清单，认真搞好整改。针对省督查巡查、考核验收、第三方评估和国家审计署、财政部专员办等反馈交办问题，列出问题清单，制定整改方案，开展全面集中整改。中央、省、市反馈和交办的100个问题全部整改到位。

3、坚持不懈兴产业。竹木加工等传统产业在困境中主动寻求突围，奶业等优势产业继续发力，青钱柳系列加工等新兴产业逐步起步。湘商产业园建成标准化厂房6万平方米，投产3.2万平方米，新增湘电新能源等7家规模工业企业，全县规模工业企业总数达30家。南山牧业低温奶生产线建成投产，高端奶粉生产线已投产运行，清溪标准化牛场基本建成。羴牧公司奶山羊养殖及3万吨乳制品加工项目列入全省重大产业项目，成人奶粉生产线试生产。南山牧业公司和青柳源公司纳入全省重点上市后备企业资源库。粮食作物播种面积24万亩，总产8.8万吨。建成西岩五桂“千头级”和金紫太坪“万头级”奶山羊示范养殖场，养殖奶山羊3000余只，初步形成“南牛北羊、牛羊并举”的乳业发展格局。全面实施“生态丹霞”、“美丽乡村”、“环南山黄金旅游圈”等旅游基础设施项目建设，成功举办湖南南山“六月六”山歌节暨湘桂原生态风情节，生态旅游持续升温，接待国内外游客150万人次，实现旅游综合收入10亿元，同比均增长50%以上。

4、齐心协力建项目。向上申报项目80个，储备项目100个，争取资金3.36亿元。突破征地、拆迁、融资等瓶颈制约，实施重点项目47个，完成投资42.5亿元。一批重点项目相继建成或开工。武靖高速城步支线竣工通车，实现县城直接上高速。南山至绥宁古龙岩公路、西岩至威溪公路改扩建工程全面开工。实施32个村141条组道扩改建设工程。改造高标准农田6200亩，竣工54处农村饮水安全巩固提升工程，解决3.92万人饮水安全问题，全县农村饮水安全达标率98.53%。完成白云大道南段路基硬化工程，兴业路全线拉通，县城至茅坪供水项目实现通水，中医院搬迁工程开工建设。

5、众志成城抗大汛。面对“7.1”和“8.14”特大洪涝灾害，我们始终把人民群众生命安全放在首位，科学研判、精准调度，严格落实防汛责任，突出重点严防死守，广大党员干部持续奋战在抗洪抢险一线，全力以赴保畅通、保安全、保稳定，及时有效处置一批重大险情，灾民全部得到妥善安置。洪灾过后，县委县政府迅速把主力精力投入到灾后重建上来，全力推进道路、电力、通讯、水利等基础设施抢修恢复。积极开展农业生产自救，实现大灾之年农业不减产。集中力量、整合资金，迅速开展倒房户摸底和重建工作，全面完成倒房重建任务，夺取了抗洪抢险和灾后重建的全面胜利。

6、持之以恒抓生态。积极配合南山国家公园管理局认真做好国家公园建设工作，完成《湖南南山国家公园总体规划》(草案)编制，试点区域内自然资源调查登记工作基本完成。加强主动管控，停止批建试点区内所有水电开发项目。深入开展环保整治，中央第六环保督察组的3件交办件全面办结，市政府交办的16个突出环境问题基本完成。全面推进白云湖饮用水源保护工作，全面关停小型造纸和粘土砖厂。加快实施“四边五年”绿色行动，完成造林绿化3.1万亩、退耕还林4500亩、封山育林184万亩，新造油茶林1.1万亩，完成13个秀美村庄建设，被评为全国绿化模范县。全面落实县、乡、村三级“河长制”，有效整治污水直排、垃圾倾倒、无序采矿等突出问题，开展“僵尸船”清理，水岸同治成效明显。

7、真抓实干惠民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生。实施“全面改薄”项目学校32所，南山实验学校正式投入使用。深化公立医院改革，建设村卫生室160个。启动兰蓉、威溪、长安营、蒋坊4个乡镇小套房和105个村级综合服务平台建设。加大社会保障力度，新增城镇就业3300人。蒋坊乡铺头村获评全省“最美少数民族特色村寨”，完成190个村“村村响”工程建设。组团参加第四届市民运会，取得金牌数和团体总分第一名的好成绩。全面完成第十届村委会换届选举和第二次全国地名普查，实施18个美好社区建设。开展信访问题源头治理和信访积案清零行动，赴省进京上访大幅下降。持续强化安全生产监管执法，全县安全生产形势持续好转。健全社会治安防控体系和矛盾纠纷多元化解机制，推进“公安消防大建设三年行动计划”，加强“一村一辅警”工作，完善社会巡逻防控，继续深入开展大走访活动，大力开展“狂飙行动”、“辑枪治爆”、“集中追逃”、“打黑除恶”等专项行动，社会大局保持和谐稳定，连续第五年被评为全省社会治安综合治理工作先进县、连续第三年保持全省“平安县”荣誉称号。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济工作中还存在不少困难和问题，主要是：一是经济下行压力仍然较大。除城乡居民收入、进出口总额、财政总收入3项指标外，其余5项与年初确定的目标仍有较大差距，其中地区生产总值差1.1个百分点，固定资产投资差5.6个百分点，规模工业增加值差2.6个百分点，社会消费品零售总额差2.3个百分点，实际利用内资差3.27个百分点。二是实体产业发展仍然滞后。新兴产业培育不足，支撑经济发展的产业项目特别是科技含量高、质量效益好、发展潜力大的项目少。经济发展环境不优，综合营商成本较高。征地拆迁困难，项目推进缓慢。税源不足，财政收入质量不高，非税收入占比仍然偏高，收支矛盾十分突出。三是脱贫攻坚和民生发展的任务仍然很重。贫困户与非贫困户之间政策不平衡，扶贫领域信访问题突出，优亲厚友、挪用、截留、私分扶贫资金等问题依然不同程度地存在。四是干部作风、能力、效率与新时代的要求仍有差距。政府服务水平和办事效率不高，一些干部不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生。部分干部思想不够解放，推动发展的能力有所欠缺，特别是在招商引资、项目建设、改革创新等方面的办法不多。我们必须高度重视，切实解决存在的困难和问题。

二、抓好2018年经济工作

今年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜脱贫攻坚、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是迈向新时代、实现有质量有效率可持续发展的起步之年。做好今年经济工作意义重大，任务艰巨、使命光荣。全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委经济工作会议和省、市人大会议决策部署，围绕县委确定的经济工作思路和目标任务，着力抓好八个方面的重点工作，推动实体经济、财政金融、城乡建设、生态环境高质量发展。

1、着力振兴实体经济。要认真学习、深刻领会、全面落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以园区为载体、以产业为抓手、以优化服务为基础，着力培育、发展、壮大、做优实体产业，坚定不移推动高质量发展。加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。一要加快投产达效。振兴实体经济，主要是利用生态资源优势，大办新型工业，办好新型工业。通过几年的努力，湘商产业园建设初具规模。今年要集中精力、财力，推动入园企业尽快投产达效。要在今年上半年完成茅坪湘商产业园公租房、污水处理厂、集中供气、生产用水等基础设施工程，启动二期土地报批和征地300亩。银河纸业公司10万吨再生特种纸项目和1万吨青钱柳茶饮料项目全面建成投产。积极引进桃花江竹材建设项目，建设楠竹产业园。县城园区锦龙公司、华兴实业、南山汇牛、七七科技、天仁大峒等企业年内实现竣工投产。二要精准帮扶企业。开展重点工业企业“精准帮扶”专项行动，由县级领导牵