张燕生
2020年12月07日
在“2020凤凰网财经峰会”线上论坛上的主旨演讲
张燕生
2020年12月07日
各位听众大家好：
很高兴参加“2020凤凰网财经峰会”。我是中国国际经济交流中心的首席研究员张燕生。今天，我国要谈的主题是“破局与新生”。
实际上，中国现在已开始进入十四五的规划时期，也就是十三五规划的收官与十四五规划的开局。在十三五期间，非常重要的“中国全面建成小康社会”规划将进入收官阶段。
十三五以前的四十年改革开放，中国的经济取得了非常辉煌的进步：我国从计划体制向市场体制转轨；从内向战略向外向型战略转型；从农业经济向工业经济转变。现在，中国已是世界第二经济大国，第一外贸大国以及第一制造业大国。
而明年，中国将进入十四五，这是新三十年的开局之年，开局规划之年。从十四五开始，中国将进入全面建设社会主义现代化强国的三十年新征程。
新的三十年，中国正站在一个历史的转折点，这个历史的转折点我国经常会用三个“新”描述。
第一个“新”是指新发展阶段。新发展阶段是从2021年到2050年全面建设社会主义现代化强国。而在这个过程中，需要讲好三个故事：
第一个故事是，在未来三十年讲好，科学、技术、人才、创新如何能进入到世界的前沿？
我国就要探索回答，研究李约瑟之秘、钱学森之问以及周期律的问题。我国还要探讨未来，探索科技创新，并使其成为未来高质量发展的第一动力。
从这方面而言，过去四十年改革开放为未来三十年讲好科学、技术、人才、创新的故事奠定了坚实基础。2019年，中国全社会研究发展经费的投入已经超过了2.2万亿人民币，而且研发强度已经达到了2.23万亿人民币。
根据研发强度，整个中国经济可分成三个板块：
第一个板块是，中国六个省市的研发强度已经超过了OECD的平均水平，比如北京、上海、天津、广东、江苏、浙江。其中，广东去年投入创新超过三千亿人民币，上海、江苏、浙江、安徽等长三角地区，去年投入创新也已经超过六千亿人民币。
而如果沿着这个态势往下发展十年，广东十年投入创新有可能超过4万亿人民币，长三角地区可能会达到7万亿-8万亿人民币。
这么大的一笔资金投入创新，未来的十年，我国中国的科技创新将出现：从知识的流量到知识的存量；从创新的数量到创新的质量；从汗水驱动发展到科技创新驱动发展，这样一个新旧动能转换、新旧结构转换、新旧模式转换的一个历史性的变化。
而我国短板又是什么？
目前为止，我国增长最快的科技创新投入是以市场为基础，以企业为主体的开发和实验研究。也就是说，我国的短板是基础研究投入占整个创新投入的比重较低。其实，去年第一次超过了6.03，但这一数据与美国等发达国家相比仍不出彩。我国基础研究投入比重较美国低12个百分点。创新链方面，我国的基础研究投入曲线仍然平缓；应用基础研究经费投入的增长也趋于平缓；高新技术和公共技术的创新投入和支撑依旧是薄弱环节。
因此，从十四五开始，我国要解决三个重要的问题。
第一个重要问题是增加对科学、技术、人才、创新的投入。我国首先要解决科技创新的体制机制，要创造一个让科学家能够静下心来做科学发展，让工程师能够静下心来做技术发明，让企业家能够静下心来把科学家的科学发现、工程师的技术发明转换为新产品、新市场、新管理、新要素组合方式。
第二个问题是营造全方位开放的科技创新生态。也就是让全球的科学家、工程师、企业家与中国的在一个开放、创新的生态平台上、共同推动科技创新。
第三
