张殿成
2020年11月18日
在凌源市农民工工作领导小组会议上的讲话
张殿成
2020年11月18日
今天，市委、市政府决定召开农民工工作领导小组会议，主要目的是分析当前全市农民工工作所面临的形势和问题，进一步明确目标任务，强化工作措施，确保我市农民工工资实现零拖欠，工程建设项目工伤保险参保率实现全达标。刚才，人社部门有关负责同志通报了我市根治拖欠农民工工资工作情况及存在的主要问题，传达了省市有关工程建设项目参加工伤保险文件精神，大家要认真抓好贯彻落实。下面，结合本次会议内容，我再强调几点意见。
一、进一步提高政治站位，强化思想认识
农民工工资支付保障工作直接关系到人民群众的切身利益，也关系到政府的威信和形象，一直是社会关注度较高的热点、难点问题。我市拖欠农民工工资问题目前还没有得到根本解决，工程建设领域仍然是发生欠薪问题的重灾区，如：三十家子鑫达小区、一汽研发综合楼等建设工程欠薪问题隐患较为突出，保障农民工工资支付工作形势依然严峻。主要问题表现在：一是“治欠保支”长效机制还未形成。主要是农民工实名制管理制度、工资按月支付和银行代发制度、建设工程人工费用与其他工程款分账管理等制度落实不到位，覆盖率偏低，分账制和银行代发制存在明显差距；农民工劳动合同签订率较低，结算纠纷频发。劳动者法制意识淡薄，平时不注重劳动关系、工资等证明材料的收集，导致发生纠纷或工资被拖欠后维权困难。二是建筑市场领域秩序不规范。施工企业层层转包、分包，甚至违法转包、分包给一些没有用工资质的社会自然人，造成支付环节及利润分配次数较多，引发欠薪问题。三是恶意讨薪或以讨薪为名的讨要工程款案件增多。讨薪事件大多都是以讨薪的名义讨要工程款、材料款，经济纠纷的现象屡禁不绝，发生重大集体讨薪事件和极端讨薪事件的隐患仍然存在。
2019年度，我市农民工工资支付工作考核这项工作排名靠后，最终朝阳市政府反馈了严厉的整改意见，2020年省委省政府将于本月底开展督导考核，考核标准已经发放至各成员单位。因此，各部门务必要强化政治站位，深刻认识做好这项工作的重要性，以对党和人民高度负责的态度，对标对表抓好治欠保支各项工作任务的落实，以农民工是否按时足额拿到工资报酬为工作目标，切实将中央和省市决策部署落到实处，努力推进我市治欠保支工作取得实效。
二、进一步狠抓责任落实，强化履职担当
各成员单位要按照各自职责，充分发挥部门及行业职能优势，将各项制度落地落实，主要领导要亲自安排部署、亲自调度指挥，坚决不允许当甩手掌柜、新官不理旧账，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，确保责任履行到位。各有关部门要以解决工程建设领域欠薪问题为重点，综合运用法律、行政、经济等手段，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，确保各类工程项目因拖欠工程款导致的欠薪问题在年底前全部清偿，确保实现：在建工程项目农民工工资无拖欠、拖欠工资举报投诉案件全部办结、因欠薪
