刘明波
2020年03月31日
在省人大常委会立法工作会议上的讲话（摘要）
刘明波
2020年03月31日
今天召开立法工作会议，主要是为了深入贯彻落实中央及省委有关决策部署，推动省委全面依法治省委员会审定通过的《安徽省人大常委会2020年立法计划》得到顺利实施，把我省地方立法工作推向前进。下面就如何完成今年的立法任务，我再强调三点。
一、要以更高的站位更宽的视野，深刻认识新形势下从事地方立法工作的责任感使命感
当今世界正面临百年未有之大变局，全球治理体系面临更大考验；我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，推进国家治理体系和治理能力现代化尤为迫切。这对新形势下的地方立法工作提出新的更高要求，要更加清醒认识当前地方立法工作肩负的职责使命。
1．做好地方立法工作是践行“两个维护”的重要体现。去年以来，习近平总书记多次对立法工作和地方人大工作作出重要指示，为新形势下地方立法工作进一步指明方向、提供遵循。2019年1月，中央政治局会议在听取全国人大常委会党组等汇报时，习近平总书记指出，要坚持立改废释并举，为改革发展稳定筑牢法治根基。2019年2月，在中央全面依法治国委员会第二次会议上，习近平总书记指出，发展要高质量，立法也要高质量，要以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展。2019年7月，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，强调要结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。2020年2月，在中央全面依法治国委员会第三次会议上，习近平总书记指出，要完善疫情防控相关立法，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。习近平总书记的重要指示，是习近平新时代中国特色社会主义思想在法治方面的重要体现，是习近平总书记对立法工作的殷切期望。所以，做好地方立法工作，就是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，就是维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。
2．做好地方立法工作是形成完备的法律规范体系的现实需要。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，加快形成完备的法律规范体系。形成完备的法律规范体系，一方面需要国家层面进行立法，另一方面要加强地方立法。全国人大高度重视加快构建完备的法律规范体系，积极推动地方人大做好衔接立法，去年除召开全国地方立法工作座谈会外，还召开省级人大立法工作交流会等重要会议，同时部署对食品安全领域法规进行集中清理。要认真贯彻执行宪法法律和全国人大有关决议决定，立足本地实际，全面履行地方立法职责，及时制定修改相关地方性法规。
3．做好地方立法工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。制度优势是一个国家的最大的优势，制度竞争是国家之间最根本的竞争。立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作，是建立国家制度和法律制度的重要政治活动。建立健全法律体系，
