应变求新务实笃行共启锦绣新程
在中国纺织工业联合会2026年中工作会议上的讲话
中国纺织工业联合会孙瑞哲
（2026年8月7日）
变化，是时代发展的常态，也是事业向前的动力。过去，我们谈变化，更多关注的是外部环境之变：国际格局深刻调整，科技革命加速演进，市场需求迭代升级，产业形态不断重塑。面对这些变化，我们观趋势、应变局，帮助行业企业在不确定性中把握确定性。
今天，我们面对的变化由外而内，更加深刻。它关乎协会发展逻辑的重塑、运行方式的转型、能力结构的更新，关乎协会在新阶段如何重新认识自己、定义价值、担当使命。
在“十五五”开局之年，在协会改革发展的关键节点，召开这次总结会的一个重要目的，就是在变化中理清思路、凝聚共识，以奋斗之姿打开新局面。下面，我围绕协会工作及改革发展与大家沟通交流。
一、稳中求进，行业上半年工作取得实效
2026年上半年，面对不稳定不确定的外部环境，中国纺联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，积极落实“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”各项要求，将正确政绩观学习教育、协会规范化发展、现代化产业体系建设与行业服务工作深度融合、一体推进。行业工作取得积极成效。
（一）坚持党建引领，治理效能显著提升
深入开展主题学习教育，党的领导作用持续强化。坚持把党的建设贯穿协会改革和行业服务全过程，以政治建设把方向、以理论学习强根基、以责任落实促执行。根据党中央统一部署和中社部全国性行业协会商会党委要求，中国纺联将开展“树立和践行正确政绩观学习教育”作为重要政治任务积极落实。坚持学在深处、查在细处、改在实处、督在严处，研究制定《中国纺织工业联合会党委关于开展树立和践行正确政绩观学习教育实施方案》等文件，成立学习教育工作专班强化组织保障。积极落实“第一议题”制度，组织中心组学习；通过专题读书班、专题党课、主题党日活动等方式，全体干部职工实现学习全覆盖、思想受洗礼、作风大转变。基层党组织建设、党员教育管理不断完善。组织3个基层党组织换届、成立1家基层党委、调整了13个党支部、完成33个直属基层党组织书记述职考评等工作。各级党组织根据党委要求，认真召开专题民主生活会、组织生活会，严肃党内生活。创新联学共建形式，促进单位间互学互鉴、深化交流，切实把学习成果转化为服务行业的实际行动。
认真落实专项整顿工作，协会机构建设日趋完善。根据建设新时期社会组织的发展需要，中国纺联以落实协会商会乱象专项整顿工作为抓手，全面整治系统内各类管理乱象，强化组织建设。成立乱象专项整顿工作专班，组建综合检查督导组，确保压力传导到底、责任落实到位。截至6月30日，形成涵盖140个具体问题的《脱钩全国性行业协会商会乱象问题台账》；持续完善协会章程，健全长效机制，制定《名誉职务管理办法》《采购管理办法》等规范性文件，修订《代管单位资产处置管理办法》等制度。通过自查自纠、立行立改、建章立制，协会治理规范化水平显著提高。
各职能服务部门坚持制度管人、流程管事，强化支撑与服务能力，运行管理效能显著提升，有效保障联合会及各单位工作的平稳开展。
党委办公室认真组织落实党中央精神的学习宣贯，以主题教育为重点，深入开展党建、工会、团委等工作。深化“两个覆盖”，积极创造条件推动单独建立党组织，“七一”前夕组织开展困难党员、老党员老干部慰问工作，做好新党员发展工作。举办“永远跟党走，经纬践初心”主题党日、联合健步走、“八段锦进工位”主动健康系列活动等；完成23家单位工会组织的成立及1家联合工会的筹备工作。支持配合中社部相关工作。
纪委办公室突出监督专责，协助党委落实“主体责任”，促进“两个责任”贯通联动。支持召开全面从严治党暨警示教育暨协会商会乱象自查自纠推进会，与中国纺联管理及代管单位党组织签订33份《2026年度全面从严治党责任书》。牵头成立检查督导组，对管理及代管37家单位开展综合检查督导。完善日常监督工作机制，推动廉洁文化建设。
办公室持续优化管理方法与机制，强化组织协调、服务保障等职能，统筹安排重点会议和来访座谈交流等活动，强化会员管理服务。
人力资源部在做好组织人事、职称评审、技能人才工作的同时，有序推进有关协会换届、机构调整、干部考察任用、规范名誉职务设置整改、社会组织专项整治等工作。
财务部在做好联合会本级核算与管理的同时，优化内控制度与财务流程，强化对代管单位及其投资企业财务与资产的监督服务，有效提升风险防控和财务管理的能力与水平。
外事办公室/台港澳事务办公室，拓展双多边国际交流合作，深化对台港澳务实合作，规范外事管理与服务。组织参加国际纺联纺织机械研讨会、“十五五”纺织及制衣业机遇和全球行业发展研讨会等重要会议。
新闻办公室持续强化规范管理、优化传播效能、拓展传播渠道，扎实推进意识形态工作。修订完善《中国纺联新闻办工作职责》《中国纺联新闻办宣传工作管理规定》。
（二）强化战略研究，决策服务科学有效
战略引领，完善顶层规划。立足国家发展全局和行业战略定位，加强总体规划、专项规划和区域规划衔接，系统谋划现代化产业体系建设。落实工信部工作部署，行业“十五五”发展规划研究工作稳步推进。《纺织行业“十五五”科技发展指导意见》形成初稿；《标准引领纺织工业优化升级行动方案（2026—2028年）》已经印发，成为“十五五”纺织行业首部国家级规划。各分行业的“十五五”规划研究有序开展，进入完善统稿阶段。同时，支持新疆维吾尔自治区、湖北天门、四川宜宾、安徽望江等各级地方政府编制产业发展规划。
研究深化，精准建言献策。围绕国际形势、科技创新、数字经济、品牌建设、绿色发展等领域开展系统研究，高质量完成商务部、工信部等政府部门委托的研究课题。形成《2025/2026中国纺织工业发展报告》《美国对华“301调查”措施情况及对我国纺织行业的影响》《纺织行业专精特新企业气候行动进展研究报告（2026）》等成果。两会期间发挥智库作用，协助行业代表委员形成提案。紧扣行业实际，深入企业、集群、市场一线开展调研，及时反映企业所思所想。国贸办完成2027年关税调整意见征集；化纤、印染、服装、流通等单位和专业协会常态化开展运行分析和景气调查。以调研为依托，优化数据统计，为政府决策、企业运营、产业研究提供支撑。产业部共向相关部门报送专项分析报告20份。协会在支持政策制定、引导产业发展中的作用得到强化。
宣传发力，营造良好氛围。坚持客观乐观，通过中央电视台、新华社、人民日报、经济日报及专业媒体等渠道展现产业新质实践、发展成就，推动社会对纺织的再认识、世界对中国纺织的再认识。发挥政府与市场间的信息中介作用，做好政策解读与适用引导，切实把党的决策部署转化为行业的行动自觉。各级领导干部充分利用行业论坛、会议、展会等各种平台，传达中央精神和国家产业政策导向，有效引导预期、提振信心。会刊和行业媒体的传播力、引导力、影响力显著增强。
（三）优化供需循环，行业活力充分释放
发掘内需潜力，扩大有效需求。对接国家政策，推动提振消费专项行动走深走实，有效释放消费和投资需求。发挥展会连接供需、拓展消费、稳定订单的重要作用，推动服务重心由规模拓展转向价值提升。组织10项境内展会，展会面积超过45万平方米，参展商达6500余家，专业观众55万余人次。创新服务模式，提升供需效率。春夏针织展首设宠物服饰用品展示区，为行业拓展增量空间提供方向。一系列特色展会、区域展会的举办有效带动地方经济与产业发展。顺应消费升级大势，开展面料设计大赛、流行趋势研究发布等引领产品创新。围绕终端消费，引导企业创新场景、拓宽渠道。召开天门服装电商产业大会、纺织服装冰雪经济大会等活动。专业市场的跟踪、培育、服务工作深入推进。深化行业检测与质量技术服务，创造了更加安全可信的消费环境。
稳定市场主体，增强产业韧性。完善企业公共服务平台，优化服务供给，推动企业专精特新发展。加大中小微企业帮扶，引导企业理解用好一系列促进民营经济发展的国家政策机遇。强化供应链服务与产业链对接，推动大中小融通、上下游联动。成功举办海阳毛衫产业供应链创新发展交流会、大湾区优质服装品牌对接会、面料万里行、百家品牌行等市场拓展与对接活动。引导行业树立规则意识、强化自律管理，防止“内卷式”恶性竞争。印染协会发布《中国印染行业规范发展自律管理倡议书》；化纤协会修订发布《中国化纤行业投资敏感度分析》；中纺企协持续开展企业信用评价工作，发布《纺织服装企业诚信自律倡议书》。深化产融合作，完成重点培育拟上市企业和创新型孵化项目征集，为4家企业提供一对一专属产融配套服务，推进企业与资本市场对接。
（四）促进两创融合，内生动力更加强劲
开展科创服务，提升创新效能。贯通战略研究、中试验证、成果遴选、推广应用各环节，推动科技创新与产业创新深度融合。以国家重点科技项目、行业指导性计划为牵引，整合产业链创新资源，推动关键核心技术协同攻关。行业科技计划、奖励和成果推广工作成效显著。完成125项科技指导性计划项目征集工作，推荐4个项目参与申报2026年度国际纺联奖项。各单位依托科技服务团、产业研究院等平台，开展学术会议、技术对接会等活动，促进了产业交流与技术推广。坚持质量优先、贡献导向，强化行业科技奖励评选。启动中国纺联科学技术奖、中国纺织工程学会科技奖“纺织产业创新奖”等申报工作。围绕重点领域，统筹推进标准建设，以先进标准带动技术进步、质量提升和产业升级。组织编制两批60项国家标准和114项行业标准计划，发布49项国家标准、92项行业标准和23项中国纺联标准；成立全国产业用纺织品标委会非织造材料分技术委员会和过滤分离用纺织材料分技术委员会。标准国际化成果显著。3项ISO标准提案立项，3项ISO标准正式发布；印染领域首次发布2项外文版国家标准。
深化产教融合，强化人才支撑。对接产业升级需求，完善教育教学、专业认证、技能评价、项目资助和人才培训体系，促进教育链、人才链与产业链有机衔接。完善产学研用协同育人模式。以纺织教指委、纺织服装行指委为抓手，以教学成果竞赛、教育教学改革立项、工程教育专业认证等工作为牵引，推进教育改革、学科建设、人才培养与产业发展深度融合。召开首届纺织行业卓越工程师培养暨产教融合研讨会、纺织产业与学科融合创新发展研讨会等。开展首次典型宣传与经验交流推广系列活动，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。优化行业劳动和技能竞赛体系，启动纺织面料设计师职业技能竞赛、家用纺织品设计师职业技能竞赛等。开展专业提升与技能培训活动，在化纤、棉纺、色彩、质量、技术转移转化等领域，举办形式多样的人才培训班。改进行业工人技能评价方式，完善职业标准体系。协会学会加大对高端人才表彰力度，组织纺织领域全国创新争先奖、中国政府友谊奖、杰出工程师奖、桑麻学者等推举提名工作。
（五）完善产业体系，转型升级卓有成效
挖掘文化价值，强化时尚引领。把握文化发展规律，引导产业承继古今，融合中外，将文化自信转化为产业软实力。研究发布全产业链流行趋势，各类设计大赛异彩纷呈。中国国际时装周精彩绽放，新增南京站、海宁站两个地方专场。通过展览展示、公益宣传等方式，多层次多角度开展非遗工作。举办纺织非遗大会等活动，策划非遗甄选品牌集成店快闪项目，推动纺织非遗与文化创意、时尚潮流与生活方式深度融合。开展品牌培育、评价、推广等工作，举办品牌评价体系建设暨入库培育工作启动会、纺织服装成长型品牌培育等。推动时尚知识产权保护，助力中国品牌成长。启动2026服装服饰知名商标品牌入库工作；新增南非展海外商标注册，完善展会品牌全球知识产权保护体系。
深化数实融合，推动数智转型。开展人工智能等数字技术应用研究，强化诊断、咨询、培训等公共服务。编制发布《人工智能赋能纺织工业高质量发展研究报告》《工业互联网与纺织行业融合应用参考指南》等，为行业提供权威指引。围绕“人工智能+”，开展赛、秀、展示、会议等活动，引导企业加快智能转型。召开人工智能赋能纺织产业高质量发展战略研究座谈研讨会等会议，推动跨领域、跨主体交流协作；完成纺织产品数字护照系统开发。完善标准体系，推进行业数字化转型标准应用。行业信息基础设施建设工作取得成效，人工智能、工业互联网等技术在园区、集群、专业市场加快应用。工具创新不断深化。数据分析平台、AI设计平台持续完善，展会端AI应用体系实现升级。
聚焦“双碳”目标，加快绿色发展。科学引导产业有序开展碳达峰、碳中和工作。深化绿色发展与可持续研究。参与工信部重点工业碳因子库建设，输出60余项纺织行业碳足迹因子；建立的纺织材料环境影响数据库被政府权威数据库收录。强化绿色技术的筛选、试点、推广工作。绿色纤维认证工作取得成效，影响力和市场认可度持续提升。绿色标准研究与绿色咨询服务深入开展。零碳园区、碳足迹、循环再生、节能低碳等领域标准体系不断完善；启动数字化碳足迹管理体系的企业本地化部署，魏桥成为首家推进企业。绿色低碳服务平台持续升级，搭建行业气候透明零碳公示平台等。强化产业合作，举办气候创新时尚大会等活动。循环经济研究实践持续深化，开展车用纺织品循环经济研究课题等。社会责任和ESG治理的方法、工具、平台不断完善，开展行业上市公司ESG绩效评级等工作。在人权保护等前沿议题上主动作为，参与支持相关部委工商业与人权领域工作。
（六）促进国际合作，全球发展打开局面
推动合作，拓展海外市场。为帮助企业稳订单拓市场，中国纺联持续优化境外展会，提升活动的专业性与价值性。巩固传统市场，开拓新兴市场。完成纽约展、孟加拉展、巴黎展等3个自办展，首次组织企业参加哥伦比亚家纺展和波兰波兹南家具展，国际市场服务网络持续拓展。推动渠道和业态创新，引导行业发展跨境电商等新业态新模式，培育外贸新动能。主动对接高标准国际经贸规则，行业进出口结构持续改善。把握企业出海趋势，有针对性、前瞻性地加强对国际产能合作形势、投资政策、法律法规的分析与研究，为产业国际化发展提供智识支撑。动态追踪企业海外项目发展动向，全新搭建中国纺织服装企业海外投资项目数据库，已确定153家企业海外投资项目信息。
凝聚共识，强化行业外交。持续深化双多边交流，营造有利于产业发展的国际环境，推动行业融入全球，实现全球发展。成功举办IWTO国际毛纺组织年会等活动。充分借助国际纺联等平台发出行业声音、展示行业形象。特别是针对美国依据所谓“涉疆法案”对中国企业制裁，中国纺联第一时间发表声明坚决反对，维护产业正当权益。与各国行业组织建立的伙伴关系得到进一步巩固，有效稳定外资企业的信心与预期。同韩国纤维产业联盟、印度棉纺织品出口促进委员会、巴西纺织服装协会、东盟纺织服装联盟等机构的信息交流更加紧密；与香港生产力促进局开展对接沟通。把握企业出海趋势，升级服务方式。组织企业前往土耳其、肯尼亚、俄罗斯、越南等地访问调研，增进对相关地区市场、政策、产业的了解。
（七）优化空间布局，区域实现高效联动
深化产业集群服务。健全集群研究、管理评价、运行监测等工作机制，探索分层分类、精准施策的服务路径。编制《2025中国纺织产业集群发展报告》等，为“十五五”时期产业集群转型升级提供指引。协助天门市、汉川市、屏山县等地区编制产业发展规划，助力区域集群建设。开展具有针对性的产业交流、招商推介、研究调研等活动，引导各类要素向产业集群集聚，推动集群的高端化、品牌化、国际化发展。举办徐州高端纺织产业投资推介会、浙江（三门）冲锋衣高质量发展大会等。以智能化、绿色化、融合化为方向，创新优质资源合作模式，加快培育引导具有更高附加值的先进制造业集群、新型集群。
促进区域联动发展。对接国家区域发展战略，加强与新疆、四川、云南、江西等省（区）地方政府相关部门的交流合作。开展“‘东锭西移’背景下东西协作促进新疆职业教育纺织服装类专业适配建设与人才培养研究”“巴州纺织服装产业发展研究”等课题。举办“东绸西固”项目对接会、服装纺织科技大会等一系列具有针对性的产业交流、招商推介、会议会展等活动，深化跨区域产业交流合作，促进资源要素优化配置。充分挖掘各地民族资源、特色资源等，因地制宜发展特色产业。开展2026纺织特色产业集聚区培育工作等。
二、应变求新，与时俱进，把握行业服务的关键变量
从行业协会发展看，由政府部门向行业组织转换是协会经历的第一次改革，当前所处的是以深化细化、规范创新为特征的第二次改革关口。新时代新使命需要我们进一步优化功能定位，外部环境变化也在向组织内部传导，既有的治理方式、能力结构和服务模式，需要在新的坐标中重新审视、校准乃至重塑。面对新的课题，我们要在国家大局中找准定位，在创新实践中理清方向，找到打开未来新局的核心问题和关键变量。
（一）制度边界：决定协会行稳致远的规则变量
2025年以来，中央围绕党建引领、法人治理、评比表彰、综合监管等作出一系列密集部署，以市场化、专业化、规范化为方向，协会发展进入改革深化、治理重塑、功能转型的重要阶段。7月8日，中央社会工作部发布《脱钩全国性行业协会商会相关活动负面清单》，以7大类、26方面、106项具体规定，进一步划清运行边界、行为红线和服务底线，标志着协会监管从“原则要求”转向“清单管理”。新的政策要求下，很多传统业务逻辑需要调整，协会服务面临规则重构的转型压力。我们既要理解清单带来的刚性约束，更要认识到其中蕴含的发展导向。规范不是发展的对立面，而是高质量发展的前提；合规不是协会工作的附加项，而是协会赢得企业信任、行业认可和社会认同的基本条件。回归协会服务的本质要求，提升能力、规范发展、创新服务，这既是我们落实党和国家对行业治理新要求的自觉行动，也是推动协会可持续发展的内在需求。
1．守牢底线，以规范治理夯实发展根基
精细化治理、全过程合规，监管要求已经全面覆盖协会工作。任何违规行为都可能影响协会信用、项目承接、持续发展。底盘不牢，活动再多、项目再广，也难以形成真正的积累。合规运营是要求，也是保障；规范做事是基本功，也是竞争力。
要始终坚持党建引领，把握方向。行业协会是党和国家联系行业的重要纽带，是有为政府与有效市场的有力支撑。要将党的要求嵌入治理结构、负责人管理和重大事项决策全过程。要把政治要求与产业实际、行业服务结合起来。谋划工作，既要算经济账，也要算政治账、长远账和安全账；开展工作，既要回应企业诉求，也要引导行业与国家战略同频共振。要强规范、增定力，依章办会、规范办事、廉洁履职，使党组织的政治功能切实转化为治理效能和服务效能。
要坚决落实负面清单，完善管理。要把负面清单转化为内部治理清单。围绕负责人任职、重大事项决策、财务资产管理、收费活动开展、分支机构设立、信息公开等重点领域，逐项完善制度，逐项明确责任，逐项建立台账。要进一步完善治理结构，厘清会员大会、理事会、监事会和秘书处的权责边界。推动治理精细化，形成事前审查、事中控制、事后复盘的管理闭环，确保所有事项于法有据、于章程有据、于制度有据。
要自觉做到公开透明，强化信用。作为公共服务平台，行业协会凝聚企业、服务发展，靠的不是行政命令和利益交换，而是专业负责、公道正派。新时期，我们要进一步提升行业工作的透明度和公信力。要加快各类管理台账的规范化、数字化建设，实现流程可控制、责任可落实、事项可追溯。协会的每一项决策、每一次活动，都要经得起会员监督、社会监督和审计监督。要以更加透明的作为，赢得企业信任、政府认可和社会支持。
2．立足本职，以公共价值强化服务定位
行业协会存在的价值，就是要服务国家、服务社会、服务群众、服务行业。协会的存在感与影响力，不能只看会员数量、活动频次、资源规模和行政联系，更要看能不能服务国家战略、推动产业发展、规范行业秩序、解决企业问题。协会没有行政权力，不能依靠权力配置资源；协会具有非营利属性，不能把谋求自身收益放在首位。只有把党和国家的信任、行业企业的期待转化为实实在在的服务成效，协会才有立身之本、价值之源。
在服务大局中创价值。行业协会连接政府与市场，是国家治理的有机组成部分。协会的独特优势，在于熟悉行业、联系企业、汇聚专家、协调各方，能够更好地研究行业问题、反映企业诉求、凝聚发展共识。协会工作必须置于国家战略和发展全局中考量，在复杂变化中看清方向，在多重目标中把握重点。要准确传导政策，把政策要求转化为行业可把握的行动方向；要深入一线调研，把分散诉求转化为有事实、有分析、有建议的政策反馈；要阐释行业价值、凝聚支持力量，为行业企业健康发展营造氛围。
在解决问题中创价值。专业性是行业协会区别于一般性社会组织的核心特征；以专业服务解决企业问题，是协会价值的重要体现。不同类型、不同规模、不同发展阶段的企业，需求各不相同，行业服务在拓展广度的同时，更要提升深度与精度。大型企业更加关注行业规则、标准制定、政策协调和国际合作，中小企业更加需要市场信息、合规指导、人才培养和资源对接。要着力破解行业共性问题，满足企业个性需求，创造真实价值。
3．锻造能力，以专业服务打开增长空间
新的政策要求也在收窄同质化、浅层次服务的空间。有所为，有所不为。提升服务的不可替代性，形成特色优势，成为协会发展的必由之路。谁把行业问题讲清楚，谁就赢得话语权；谁把专业服务持续做下去，谁就赢得主动权；谁把分散资源组织起来，谁就赢得发展权。我们要围绕“产业痛点、资源禀赋、公共价值”打造核心能力和专业服务。
树立问题意识，提升服务的针对性。行业痛点就是服务方向。要提高发现问题、定义问题的能力。协会要深入研究行业发展阶段、结构特征和资源短板，弄清楚企业普遍关心什么、长期受困于什么、单个企业难以解决什么。比如，随着政策综合性提升，企业在理解和把握政策机遇时有困难，研究与解读能力就是价值；比如市场环境复杂，需求不足时，帮助企业匹配需求，拓展市场就是价值；比如企业出海风险加大，强化国际规则、市场信息和海外合规服务就是价值。问题导向越清晰，服务价值越真实。
提高专业能力，提升服务的独特性。真正的服务能力，应当具有比较优势，能够反复调用、持续积累。缺乏能力支撑的服务方向，即使是热点，也容易停留于概念，难以形成实效。协会要全面审视当前服务内容是否具备企业资源、专家力量、合作网络、数据积累、组织基础和持续服务能力，立足自身资源禀赋，推动服务项目有进有出，动态管理。要找准优势所在和主攻方向，在差异化定位中锻造长板、形成特色。技术密集型协会可聚焦标准建设与创新转化，外向型协会可深耕国际规则与出海服务，中小企业集聚型协会可做强公共服务与产业链对接，传统领域优势突出的协会可推动转型升级、巩固既有优势，新兴产业关联型协会可突出趋势研究与生态构建。要真正把资源优势转化为专业优势、服务优势、价值优势。
营造生态，提升服务的系统性。平台属性是协会组织的重要特征，协同工作是行业服务的重要方法论。涉及跨主体合作、公共规则建设、行业共识形成和长期利益维护的事项，应该成为协会深耕服务的重要领域。协会工作要找准政府、市场与企业价值的结合点，要推动产业链协作，拓展跨领域合作，构建价值网络。增强行业代表性和组织协调能力，协会要更好发挥搭建平台、凝聚共识、组织协同的作用。行业服务要更多关注龙头企业能否在产业链中更好带动发展，中小企业能否加强协作走好专精特新之路，会员企业能否覆盖关键环节形成协同态势。提供公共服务，解决共性问题，维护公平秩序，形成共享机制，把分散主体凝聚成发展合力，行业工作就能形成可持续发展的坚实基础。
当前，协会正处在脱钩改革后的转型调整期，检验我们工作成效归根结底落在规范和服务上。规范是底线，服务是方向；没有规范，服务无从谈起；没有服务，规范就失
