省农业农村厅党组成员、总农艺师 汤高平
（2020年6月11日）
在全省农产品质量安全强监管培训会上的讲话
省农业农村厅党组成员、总农艺师 汤高平
（2020年6月11日）
同志们：
这次会议既是一个培训会，又是一个工作部署会。之所以把“强监管”作为会议主题，就是一方面考虑今年是决战略全面建成小康目标实现之年，是决胜脱贫攻坚收官之年，我们决不能在质量安全上出现任何闪失。另一方面，多年来农产品质量安全稳中向好的形势，容易出现放松麻痹思想。因此，会议的主要任务是进一步压实责任，加强监管，守好底线，促进全省经济社会发展。
上午，大家现场考察，感受了宁国市政府高度重视农产品质量安全监管工作，建立了“政府统一领导、属地管理为主、部门协调联动、行业主体自律、社会共同监督”的农产品质量安全管理工作格局。刚才，宁国市政府、六安市、阜阳市、无为县农业农村部门分别从不同角度做了典型发言，讲得都很好，值得大家学习借鉴。借这个机会，讲三点意见。
一、2019年全省农产品质量安全监管工作取得显著成效，有力支撑农业农村经济持续稳定发展
2019年，在农业农村部和省委、省政府的坚强领导下，全省各级农业农村部门履职尽责，将保障农产品质量安全作为重大政治责任，全力抓好农产品质量安全工作。全省农产品质量安全形势稳中向好，全省农产品例行监测合格率达到97％以上，全年未发生大的农产品质量安全事件，为推动农业农村高质量发展提供了有力支撑。主要做了以下几个方面工作：
1.强化风险防控，健全监测体系。建立和完善农产品质量安全例行监测、专项监测、监督抽查“三位一体”监测体系。2019年，省级例行监测、专项监测、监督抽查抽样农产品4606个；各市、县（市、区）监督抽查抽样5122个；全省乡镇快检完成178万批次抽检任务，抽检样品实现农产品生产基地检测全覆盖。
2.强化执法监管，深化专项整治。继续组织开展农药残留等7个专项整治；针对禽蛋禁用药物、生猪屠宰注药注水、农药隐性添加、水产养殖非药品添加兽药等近年来出现的新的问题隐患，开展“扫雷”行动；聚焦“4+2”（蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全专项整治和使用禁限农兽药、违反安全间隔期规定），扎实推进主题教育期间农产品质量安全专项整治。2019年，全省农业农村部门共出动执法人员25.2万人次，检查各类生产经营主体16.9万家次，查处问题481起，责令整改231起，取缔无证照企业17家。
3.强化标准引领，坚持绿色发展。持续推进化肥农药使用量零增长行动。2019年，全省农药使用量比上年降低5.47％；化肥使用量连续5年实现负增长。开展水产养殖用药减量行动，全省选择89个养殖场、3.1万亩鱼塘开展减量示范，优化养殖模式。扎实推进兽用抗菌药综合治理，全省1277家兽药经营单位全部注册并实施兽药二维码追溯。全省创建国家级和省级畜禽标准化示范场764个、国家级和省级蔬菜标准园536个、国家级水产健康养殖示范场500家。大力发展“三品一标”农产品，全省新培育“三品一标”农产品1390个，有效使用数达7262个。积极开展农产品质量安全县创建，全省共创建国家安全县14个、省级安全县79个。
4.强化能力建设，做强农产品质量安全体系队伍。全省各级农业农村部门组织参加或举办基层监管骨干、检验检测技术人员、农资打假执法、农产品质量安全追溯等各种培训，培训人数上万人次。举办第四届全省农产品质量安全检测技能竞赛和水产技术员技能竞赛，全省83名选手参加了竞赛。组织参加第二届全国农业行业职业技能大赛。在农产品食品检验员竞赛中，阜阳市农产品检测中心何继东取得27名较好成绩；在水产技术员竞赛中，我省获得团体第5名，怀远县水产技术推广中心的孙守旗、巢湖市水产中心的王旭、肥东县水产技术推广站袁娟分别获得个人第7名、第20名、第31名。
5.强化制度约束，健全长效机制。一是建立厅农产品质量安全工作责任清单和工作机制。强化“管行业就得管安全”意识，将农产品质量安全监管责任分解到每位厅级领导，延伸到各行业、各职能单位，压实监管责任、完善工作机制、形成工作合力。二是制定农产品质量安全风险项目清单。针对种植业产品的17个风险项目、养殖产品的14个风险项目，梳理汇总了《农产品质量安全风险项目清单》，印发各地防范安全风险。三是推进追溯体系网络化监管。2019年，完成了全省3763套乡镇农产品快速检测系统与省农产品质量安全追溯信息管理平台快检数据实时上传，实现了网络化监管；在省追溯平台开展产品追溯的农业生产经营主体达5695家，用户二维码总生成数量27.1万个。
二、准确判断新形势，进一步增强做好农产品质量安全监管工作的责任感和紧迫感
虽然我省农产品质量安全监管取得了明显成效，但监管基础、能力条件还比较薄弱，禁限用农药、兽药违规使用及非法添加等问题时有发生，农产品质量安全风险隐患依然存在。我们必须认清新形势，在思想上、认识上、措施上找差距、找短板。从去年国家食品安全委员会对我省食品安全绩效考核和我厅对各市农业部门绩效考核情况看，我省农产品质量安全监管工作突出存在二个方面短板：一是主动发现问题不够。长期以来以农产品质量安全合格率作为衡量工作标准、好坏。各地都担心农产品质量安全合格率低，影响成绩，不愿找麻烦。农产品例行监测、监督抽检合格率几乎都是100%；二是执法力度不够。对发现的问题不愿深度追究，有多一事不如少一事的思想，大案要案少，移交公安机关案件少。因此，我们要进一步强化监管意识，落实监管责任，以思想认识推进工作实践，以工作实践深化思想认识。
1.在实现全面建成小康目标要求强监管上再认识。全面小康赋予农产品质量安全工作重大的历史责任，中央和省委有部署，产业有需求，老百姓有期待。让老百姓吃得安全放心、对农产品质量安全有信心，是实现全面建成小康目标的根本要求。我们要坚持目标导向、问题导向和效果导向相结合，扎实履行农产品质量安全监管职责，努力提升农产品质量安全水平，增加优质绿色农产品供给，为全面小康“添砖加瓦”。
2.在应对国际国内错综复杂经济形势要
