在全市政协系统“提高合作共事能力”学习研讨会上的讲话

黄巍东

2019年11月01日

各位同志：

去年以来，我们围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，每年分四个专题在全市政协系统开展学习研讨。习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上强调：“人民政协要坚持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。”今年，我们围绕这四种能力分专题进行学习研讨，提高合作共事能力是今年最后一个专题。提高合作共事能力是习近平总书记对人民政协履职能力建设提出的明确要求，是人民政协实现双向发力的题中之义，更是发挥参加人民政协的各党派团体、各族各界人士作用，促进大团结大联合的重要举措。

刚才，我们听取了崇川区政协“提高合作共事能力，促进履职‘提质增效’”情况介绍，参观了中创区、滨江生态区、新区学校等地，大家对全市重点工程推进和生态环境建设，对崇川近年来的经济社会发展有了更加直观的印象和感受。尤其是崇川区政协形成各民主党派、工商联、各人民团体工作定期交流会制度，建立“联合调研视察、联办主题活动”制度，构建了党政重视、政协主推、党派团体和智库联盟等各方协同的开放式、立体化调研格局；合作建立“暖舍”慈善会、留学生家长联盟、新社会阶层人士联谊会等社团组织，充分发挥了政协团结统战功能。刚才，市委常委、崇川区委书记刘浩给我们介绍了崇川区经济社会发展情况，让我们对崇川这几年经济社会发展发生的深刻变化，取得喜人成效，有了全面的了解。各县（市、区）政协、政协各参加单位围绕会议主题进行了研讨交流，让我们启发很大、收获很多。如，海安市政协强化思想政治引领，充分运用政协会议、专题报告、履职培训、理论研讨、微信公众号等形式和载体，凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。如皋市政协开展好“聚识聚力，振兴如皋”活动，走访如皋在外名人、能人、商会、台侨胞，联络感情，增进友谊。如东县政协大力实施党建“同心圆”工程，建立“三联系”“两覆盖”，加强思想政治引领，实现党组成员与专委会党支部、专委会党支部与党员委员、党员委员与党外委员全部对接联系。海门市政协制定《界别活动办法》，召开界别工作交流会，完善委员联系界别群众制度，发挥了委员在团结各界人士中的主体作用。启东市政协建立了6支党外代表人士队伍，成立以“启吾新动力，东疆新力量”为主题的新社会阶层人士联谊会，搭建服务社会发展和实现自身价值的平台载体。通州区政协举办“创二代”年轻企业家专题研讨班，连续多年将党派团体的集体提案列为“一号提案”，由区委书记领衔督办，取得良好的成效。港闸区政协畅通各党派团体的知情渠道，组织各党派参加“周五会客厅与民面对面”“界别活动周”等活动，拓展合作共事的途径。市各民主党派、工商联、人民团体加强理论学习、积极参政议政、参与公益活动、强化队伍建设，在合作共事、团结各界方面发挥自身优势和党派特色，探索出行之有效的方法路径。

借此机会，我把个人学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的认识，结合近年来对提高合作共事能力的实践与思考，与大家作简要交流。

一、坚持深学笃行，深刻把握提高合作共事能力的内涵要求

习近平总书记指出，人民政协“要提高合作共事能力，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识、加强合作共事。”人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，处于团结合作、凝心聚力的第一线。人民政协合作共事，不仅体现在政协内部、政协各参加单位和全体政协委员，而且要面向社会各界代表人士，做到目标吻合、工作配合、力量聚合、情感融合，更好地维护核心、围绕中心、共筑同心，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，汇聚起共襄伟业的强大力量。

（一）坚守合作初心，增强政治制度自信

中共十八大以来，习近平总书记在治国理政实践中，提出了“新型政党关系”“中华民族共同体”“大统战”等一系列新思想新观点新论断。习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为我国的一项基本政治制度，是“伟大政治创造”，是“从中国土壤中生长出来的新型政党制度”“在中国行得通、很管用”。“合作”是我国新型政党制度的精髓，也是区别于一党制、多党制的显著标志。习近平总书记强调：“发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用”“人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”。人民政协和民主党派渊源深厚，关系特殊，互为依存。人民政协要更加凸显党派性特征，把加强与党派合作共事、发挥好民主党派作用体现到政协工作全过程。市各民主党派、工商联要坚守合作初心，利用好人民政协这个共同履职的重要平台，最大限度展现出多党合作和政治协商制度的生机和活力。

（二）发挥整体优势，提高协同协作能力

中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》明确要求，“引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体，必须共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求”“在道路、方向、目标上形成统一意志和步调”。习近平总书记在中央政协工作会议上强调，要“对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排”。《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》指出，要健全发挥新型政党制度优势的机制，做好政协协商同政党协商有关活动在协商议题、时间等方面的衔接工作；完善民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作的机制，推进合作共事。协同协作非常重要。民主党派与人民政协在主要职能、工作方式、工作主体等方面有很多共同点，只有在目标上更加聚焦聚力，在工作中注重同频共振，在机制上给予支持保障，才能更好地围绕中心、服务大局，才能体现政协制度的整体优势。

（三）突出中心环节，提高聚同化异能力

习近平总书记指出，加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协履职的中心环节。前不久出台的《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》明确把凝聚共识作为政协重要职能。要正确处理一致性和多样性的关系。习近平总书记指出，“一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，要在尊重多样性中寻求一致性，不要搞成‘清一色’”。要树立民主意识，弘扬民主作风。在人民政协，团结是方向，是目的，民主既是目的，也是手段。习近平总书记强调，“尊重和包容不同意见和观点”，要“多一些包容、多一些宽容，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子”，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，促进“不同思想观点的充分表达和深入交流”。要在求同存异的同时，更好地聚同化异。要“及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，做好求同存异、聚同化异工作，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步”。在合作共事中，正确把握发扬民主与加强思想政治引领的关系，既要充分发扬民主，把包容多样性的半径尽可能拉长，又要固守圆心、坚守底线，不能无原则的一团和气，不能在方向性问题上含含糊糊、遮遮掩掩、语焉不详。

（四）讲究方法艺术，提高联谊交友能力

联谊交友是合作共事的重要体现，提高联谊交友能力，方法艺术非常重要。习近平总书记指出，“联谊交友是统战工作的重要内容，也是统战工作的重要方式。”“从某种意义上说，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。”联谊交友的目的，“就是为了壮大共同奋斗的力量”，重点就是“与党外人士交朋友，交一大批肝胆相照的党外朋友”“交一些能说心里话的挚友诤友”。要注重交友方法，习近平总书记形象比喻道，“不能做快餐”，而是要“做佛跳墙这样的功夫菜”；对党外人士，要“多接触、多谈心、多帮助，讲尊重、讲平等、讲诚恳”，要“讲原则、讲纪律、讲规矩”，要“存真心、存公心，是道义之交、君子之交、患难之交”，真正“为党结交一大批肝胆相照、荣辱与共的‘铁哥们’”。在联谊交友中，只有在坚守底线