2019年09月09日
在区安委会第三次全体会议暨区应急委全体会议上的讲话
2019年09月09日
同志们：
根据会议安排,现将今年以来全区安全生产工作作一简要总结，并对下阶段安全生产工作作安排。
一、今年以来全区安全生产形势总体稳定
今年以来，全区安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全生产责任制，着力防范化解重大安全风险，全区安全生产形势总体稳定。1~8月，全区共发生生产安全事故1起，死亡1人，受伤0人，直接经济损失90万元，四项控制指标均居全市最低。
（一）全面健全落实三级安全监管责任。一是从严落实党政领导责任。区委常委会、区政府常务会学习上级关于安全生产有关会议和文件精神10次，制定了区委区政府及其领导班子成员安全生产职责清单，区级领导按照清单内容定期开展安全生产督促检查，实行照单履职、照单监管。二是从严落实部门监管责任。将区政府安委会更名为区安委会，印发《关于进一步明确安全生产职责的通知》，逐一明确了机改期间区级部门安全监管职责。三是从严落实企业主体责任。综合运用监管执法、政府购买服务、诚信体系建设、安全宣讲等举措督促企业落实安全生产主体责任。今年来，已约谈企业1家，开展集中警示教育4次，入企举办“安全生产大讲堂”30余场次，组织4万余人次参与全国危化品和全民安全应急知识竞赛活动。
（二）全面深入开展三大安全生产专项行动。一是深入系列专项整治行动。按照省、市、区工作部暑，深入开展安全生产大检查和十大专项整治、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查、森林火灾隐患排查整治等系列专项整治行动。截至目前,累计检查各类企事业单位763次，排查整治一般隐患1254处，查处安全生产违法行为43起，公开销毁价值7000余元的非法烟花爆竹等产品，处罚款近71.45万元。二是深入开展双重预防机制建设行动。在煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹行业领域建成率100%的基础上，深入推进道路交通、建筑施工、教育、卫生、商贸企业等行业领域建设工作。形成风险自辩自控、隐患自查自改良性循环，不断增强事故防控能力。截至目前，全区企事业单位建设覆盖面达80%以上，建成率20.12%。三是深入开展事故警示教育行动。坚持预防为主，强化警示教育，深刻吸取江苏响水“3·21”爆燃事故、“3·30”凉山木里森林火灾、旺苍厚信煤业“7.28”瓦斯爆炸事故、青川“6·8”交通事故、青川“8.6”装载机载人冒险过漫水桥等事故教训，及时通报事故情况，并对相关企业进行约谈和集中警示教育。
（三）全面强化三大应急管理能力建设。一是强化应急值班值守能力建设。印发《突发事件信息接报流程》，规范突发事件应急处置程序。严格执行领导带头24小时值班制度，做到值班电话“随响随接、随接随办、随办随记”，一旦发生险情或事故，确保第一时间响应、第一时间处置。二是强化应急预警和应急演练能力建设。印发《预警信息发布管理办法》，根据雨情、汛情、地质灾害等变化进行科学研判，统一发布预警信息。入汛以来，各级各部门累计组织开展应急演练60余场次，全区基本形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制。三是强化应急战备保障能力建设。修订完善了全区突发事件总体预案和各专项预案，开展了应急资源普查登记，建立应急救援队伍、突发事件信息员队伍、应急救援物资“三本台账”，目前，全区有专兼职应急救援队伍177支3817人、突发事件信息员1935人、各类应急救援物资13万余件，健全了应急救援物资调拨制度和储备体系，启动了朝天区市县两级联建应急管理综合信息平台工作。
二、当前安全生产工作问题依然突出
尽管今年以来安全生产工作取得积极进展，但安全生产工作任重道远，形势依然复杂严峻。综合分析，当前安全生产工作存在四个方面的突出问题：一是工作开展不平衡。个别单位、责任人存在麻痹侥幸心理，“红线意识”“底线思维”没有牢固树立，对安全生产工作重视不够、管的不严、抓的不实，停留在一般号召上、停留在会议上、停留在口头上、停留在表面上。二是隐患排查整改不彻底。一些行业领域隐患排查不深不透，缺乏针对性举措，检查搞形式、走过场，还存在盲区和死角，对排查出的安全隐患未及时按照隐患整改“五到位”要求整治。三是监管监察执法宽松软。部分监管部门对非法违法企业心慈手软，以检查代替执法的现象一定程度存在。监管部门之间缺乏协调沟通，存在监管缺位、配合不够等问题。四是主体责任落实有差距。部分企业在履行安全生产主体责任上意识差，存在重效益、轻安全的现象，安全生产投入不足，安全管理粗放，有的安全管理浮于表面，违规作业、违章指挥、冒险作业时有发生，有的历史欠账多，安全投入不足，安全设施落后，抗风险能力低，发生安全事故的潜在风险大。
四季度即将到来，生产经营活动越来越活跃，现在仍值主汛期，极端恶劣天气易发多发，安全生产压力十分巨大。加之近期全市其他县区接连发生生产安全事故，为我们敲响了警钟。因此，全区各级各部门必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚守安全生产底线，全面提升安全发展水平，切实维护我区经济社会发展稳定。
三、全力以赴做好下阶段安全生产重点工作
在举国欢庆新中国成立70周年之际，创造良好稳定的安全生产环境，是我们必须扛起的政治责任。下阶段，要结合全省开展的“防风险保安全迎大庆”工作要求，重点做好以下工作：
（一）加强重点行业领域安全监管。煤矿方
