卢仕仁
（2019年8月29日）
在全省秋种结构调整现场推进会议上的发言
卢仕仁
（2019年8月29日）
一、立足“早”字，深入谋划秋种思路
今年我省将“围绕市场调结构、绿色发展提品质、强化科技促增产、订单生产保增效”的总体思路，科学谋划秋种工作，抓好各项任务和措施落实。全省计划安排秋种总播种面积5630万亩（含复种）以上，较上年秋种面积增加100万亩以上。其中：小麦稳定在4300万亩左右；秋冬季蔬菜稳定在680万亩（含复种）以上；油菜恢复性发展到600万亩以上；绿肥、蚕豌豆等经济作物恢复性发展到50万亩以上。
一是推进区域布局调整。沿淮淮北要积极打造皖北优质小麦生产基地和加工转化聚集区，淮北北部可适度发展优质强筋小麦，沿淮、江淮可适度发展弱筋小麦。沿江江南要稳定发展沿江优质油菜生产。沿江沿淮地区要围绕全面打造水清岸绿产业（农业）优美丽长江（安徽）和美丽淮河（安徽）生态经济带，要着力构筑1 公里、5 公里、15 公里“三道防线”，努力推动农业产业优化升级，推进农业绿色高质量发展；特别要在长江干流和主要支流岸线1 公里范围内，实行季节性农业休耕，种植绿肥等养地作物，确保耕地休耕面积达20%以上。传统蔬菜主产区和城市周边要进一步发展大棚等设施栽培和保护地栽培。
二是推进种植结构调整。目前我省拥有耕地面积8800万亩、园地面积580万亩。就耕地而言，秋冬季扣除小麦、油菜、秋冬蔬菜、经济绿肥和中药材等作物约5400万亩，以及稻渔综合种养、春季作物育秧育苗预留田块、长江干流和主要支流岸线1 公里范围内实施的季节性农业休耕面积约600万亩，每年秋冬季还有约2800多万亩冬闲田尚未开发利用，应该说秋冬种结构调整的空间较大。要结合冬闲田开发，引导农民发展反季节设施蔬菜、水果、中药材等经济作物，推进小宗类、多品种特色产业开发，扩大多功能油菜、冬季绿肥、冬季牧草等种植，拓展农业发展空间。加大特色农产品优势区建设，形成“一县一业、一乡一特、一村一品”特色产业发展格局，到2020年，培育省级以上“一村一品”示范村（镇）700个。
三是推进品种、品质结构调整。要加快优质、专用、特色品种的引进、繁育和推广，提高良种覆盖率。以生产优质中筋小麦为主，加快推广强筋、弱筋优质专用小麦和“双低”油菜，扩大精品蔬菜生产，抓好质量提升和品牌创建，大力推进农业标准化生产，建立健全质量安全监管和追溯体系，打造和培育一批农产品品牌，提升农产品优质化水平。
二、突出重点，大力发展优质专用小麦生产
小麦产量占全年粮食总产的40%，是皖北地区主要作物之一，是秋种的重头戏。近年来，我省小麦连年增产，产品供求关系明显改善，但是，优质专用的小麦产品市场紧缺、供不应求，结构性矛盾日益凸现；同时，增产难增收，影响农民种粮积极性。发展优质专用小麦生产，优化小麦产业、产品结构，满足新形势下人民群众对面制品的高品质、多元化消费需求，企业对商品一致性粮源的市场需求，实现农民增收和优质专用小麦产品价值最大化，确保优质专用小麦产业健康发展，已形成了共识，也有积极的探索和发展的基础。
今年秋种开始，各主产区要在稳定小麦播种面积基础上，全力推进小麦品质结构调整，力争31个主产县发展优质专用小麦种植比重不低于35%，落实订单生产面积1000万亩以上。重点解决好小麦生产品种混种、收购混储、单产不稳、专用困难等问题，加快形成以“单种、单收、单储和专用”为模式的产销加一体化产业格局，努力提升我省小麦供给质量和供给效率。
一是推进品种布局区域化。发展优质专用小麦，必须注重自然禀赋、生态条件和可持续发展，立足品种特点和气候土壤条件、区域比较优势，在适宜生态区内，大规模集中发展单一类型的优质专用小麦生产，不搞违反自然生长规律的对抗种植、不搞资源消耗性的越区种植，促进优势作物向优势产区集中，形成合理的生产布局。要挖掘小麦单产增长潜力，稳定提高皖北旱茬麦、着力提升江淮稻茬麦生产水平。皖北小麦主产区砂姜黑土带，因土壤质地偏粘、肥力较高、小麦生育后期降水较少，适宜发展优质专用强筋小麦种植；黄河古道沙土地等其他地块，适宜发展优质专用中筋小麦种植。江淮之间小麦主产区因小麦生育中后期降水较多，相对湿度较大、光照较差，该区沙壤土较适宜发展优质专用弱筋小麦种植。
二是推进品种种植规模化。通过抓大县、大片和大户建设，大力推进优质专用小麦整建制规模种植，辐射带动优质专用小麦生产大面积均衡增产，力争小麦主产区每县建立5万亩以上的优质专用小麦单品种生产示范片3-5个，全省打造31个具有县域特色的优质专用小麦生产基地县，鼓励整县、整镇推进。大力发展规模化种植，重点支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体参与优质专用小麦原料基地建设，力争全省培育千亩以上优质专用小麦种植主体600个。
三是推进订单生产标准化。发展优质专用小麦，需要大户、合作社承担单一品种规模化种植，实行标准化生产才有较高的商品价值，需要小麦加工企业和收储企业与大户、合作社对接，进行订单式生产，才能让产出的优质专用小麦有稳定市场，优质专用小麦生产才能可持续发展，龙头企业是引领结构调整的主力军。因此，需要各级政府强力行政推动，出台扶持政策，鼓励和吸引小麦加工营销企业与本辖区内种植大户、合作社签订优质专用小麦生产订单；要围绕“粮头食尾”“农头工尾”，推进农产品加工业“五个一批”工程实施，加大农业招商引资力度，引进一批知名大企业到我省投资落户，建立订单生产基地，着力在培育优质专用小麦加工营销企业与本地组织规模化生产对接融合发展上用力。要积极打造优质专用小麦的标准化生
