邵卫
2019年10月11日
在市政协十一届十五次常委会议上的讲话
邵卫
2019年10月11日
各位常委、同志们：
按照民主评议市城管局工作的总体部署，今天，我们在这里召开专题常委会议，总结民主评议工作情况，巩固和扩大民主评议成果，推动全市城市管理工作再上新台阶，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新仪征提供有力的保障。
刚才，我们听取了市城管局江局长的工作报告，市政协民主评议工作组作了评议情况的调研报告，常委们对民主评议综合评价进行了审议，一致同意将市城管局工作评为满意等次。江局长也就下一步整改作了非常诚恳的表态，丁市长代表市政府对本次民主评议工作给予了高度的评价，就下一步加强和改进城市管理工作提出了具体要求。他们的意见，我都赞同。
这次评议活动从7月份开始，历时2个多月，经过各有关方面的共同努力，顺利完成各项评议工作任务，取得了预期效果。具体而言，我有三点感受：一是评议工作准备充分，体现了规范严谨。今年年初，市政协向市委报告评议备选对象时，市委王书记亲自选定城管局作为被评议对象，体现了市委对城管工作的殷切希望。市政协高度重视这次民主评议活动，7月上旬，市政协主席会议专题研究了评议工作方案，明确了评议工作步骤和要求，并成立了以吴主席为组长的民主评议工作组。启动评议前，还专门召开工作组成员会议，集中学习有关政策法规，了解市城管局主要工作职能，强调了工作纪律和评议要求。7月30日，召开民主评议动员大会，统一部署评议工作。这些都为评议活动的顺利开展奠定了基础。二是调研测评深入全面，体现了客观公正。8月份，评议工作组走进城管局，听取情况通报，开展实地调研。深入部门、镇、园区，通过行业评议、走访评议、视察评议以及问卷评议等多种形式，召开了不同对象、不同层次的座谈会8场，发放问卷调查1300多份，收集社会各界人士的意见建议。此外，评议工作组还赴徐州、日照、连云港等地学习考察，借鉴经验，破解难题。三是评议双方配合密切，体现了真评真改。这次民主评议过程中，市城管局始终怀着闻过则喜、闻过则改的胸襟与态度，成立了迎评工作组，制定了方案，主动加强与市政协评议组的沟通对接，为评议工作顺利开展提供了基础性资料。评议工作组也始终保持与城管局的互动联动，及时上门沟通情况、反馈意见。针对政协民主评议工作组反馈的各项意见建议，市城管局诚恳接受，及时部署整改工作。应该说，评议工作规范有序、富有成效，收到了真评真改的预期效果。
2017年以来，市城管局在市委、市政府的正确领导下，解放思想、认真履职、扎实工作，全市城市管理水平明显提高，城市面貌显著改善，为促进全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。具体来说体现在四个方面。一是坚持标本兼治，市容管理成效明显。结合“多城同创”工作，连续开展“931”城乡环境综合整治及市容整治专项行动，环卫保洁水平不断提高，城市占道经营、油烟扰民等问题逐步减少，城市形象得到有效提升。二是坚持依法行政，执法水平稳步提升。按照城管执法相关规定，认真履行“7+1”职能，全面落实防违控违责任举措，加大违法建设处置力度，建成省内首个违停网上自助缴费系统，执法规范化水平得到进一步加强。三是坚持创新理念，重点工作亮点纷呈。智能化渣建综合管理平台实现渣土运输网上全程监控，建筑工地扬尘和渣土管理经验做法受省住建厅肯定并推广。智能公交、智慧停车等系统平台相继开发并投入使用，市民生活更加便捷。四是坚持为民服务，队伍建设得到加强。健全完善各项考核管理制度，树立正确工作导向。通过实施“强基础、转作风、树形象”专项行动，城管队伍整体素质和业务水平不断提高。这些成绩的取得，离不开市城管局班子的团结奋斗，离不开全体城管人的辛勤付出。今天，政协常委会议将城管局的工作评定为满意等次，也是客观真实地反映了全市城管工作的实际情况。
我们既要肯定成绩，也要正视问题。就像刚才会上大家提到的，这其中有客观因素引起的，比如体制机制改革不够彻底，部分监管领域责任不清，导致工作容易产生缺位或者不到位的地方，也有自身工作不足引发的，比如市容市貌整治成效常态化、长效化还不够，与市民的期望值还有一定的差距；环境卫生管理特别是垃圾分类的推进办法还不够多、不够有效；城管队伍素质参差不齐，执法不规范、不文明的形象仍然存在，等等。这些问题的存在影响城管作用的发挥，影响部门的形象，需要我们勇于正视、积极整改提升。借此机会，在评议组评议意见的基础上，就进一步做好城市管理工作，我再提五点建议，供市政府和城管部门参考。
一、牢固树立建管并重理念，努力以城市管理高质量推动城乡建设高质量
城市是建出来的，更是管出来的。大家都知道，新加坡是个面积很小的城市国家，但是他们的城市管理却独树一帜，在座的很多同志可能都去学习过，他们从建国之初就强调要运用先进理念引领城市发展，严格落实精细化、精致化、精确化的管理理念，以规划为统领、以法制为先导、以严管为手段、以精细为目标，使新加坡成为世界公认的“花园城市”。苏南的常熟市坚持“严抓、严管、严查”城市管理理念，创新十大工作机制，在全国率先推出“非现场执法+信用联动惩戒”模式，被国家住建部作为“常熟经验”推广至全国，有力的促进了城市品位的提
