在全市政协系统“提高政治把握能力”学习研讨会上的讲话

黄巍东

2019年03月25日

各位同志：

学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是一个持续推进、不断深化的过程，是一项长期的政治任务。去年，我们根据全国政协、省政协的统一部署，在统一组织、全面系统学习的基础上，创造性地做到“四大结合”：系统学习和专题研讨相结合，理论学习和现场观摩相结合，学习研讨和工作交流相结合，总结经验和突破创新、解决实际问题、着力提质增效相结合。在重点围绕提案工作、委员工作、民主监督和机关建设等4个专题进行深化学习的基础上，今年我们将围绕习近平总书记提出的提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力等4个专题继续深入学习研讨。学习不是为了学习而学习,不是为了应付而学习，而是要进一步提升履职能力，推动政协工作提质增效。

上午，我们参观了启东市林洋集团,学习了启东市政协“提高政治把握能力，推动政协工作提质增效”“提高委员政治把握能力，助推企业高质量发展”的经验做法，考察了启东市沿海开发及生态文明建设情况，大家对启东近年来的经济社会发展有了更加直观的印象和感受。尤其是启东市政协深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，狠抓理论武装，通过学习研讨“五个一”活动等常态化制度化的学习形式，不断提升政协委员和政协机关政治把握能力，履职成果转化落地有声，为启东高质量发展做出了应有的贡献。刚才，启东市委副书记汤雄受王晓斌书记委托，给我们介绍了启东市经济社会发展情况，让我们对启东这几年经济社会发展发生的深刻变化，取得喜人成效，有了全面的了解。各县（市、区）政协围绕会议主题进行了研讨交流，让我们启发很大、收获很多。如，海安市政协以“3+2+N”学习方法为抓手，常态化开展学习教育活动，进一步提升政协组织和“两支队伍”的政治素养。如皋市政协围绕“坚定不移从严治党”“牢牢把握意识形态领域话语权”等三个主题，开展专题大党课，切实增强政协委员和机关干部的政治认同、理想信念、责任担当。如东县政协从政治坚定性、政治执行力、政治鉴别力入手，跟踪促进协商建言成果的转化，在履职实践中不断提升政治把握能力。海门市政协推进政协领导走访约谈委员常态化制度化，开展“走访委员月”活动，加强思想政治引领，在各类履职活动中把好政治关口。通州区政协深入推进“创新发展年”活动，在实施党建引领、创新增效和能力提升“三大行动”中提升双向发力质量。崇川区政协把握好坚持党的领导、强化思想引领、广泛凝聚共识、加强队伍建设四个方面，推进政治能力建设。港闸区政协强化政治担当，严格政治纪律，把好委员队伍入口关，加强委员队伍建设常态化管理，对委员政治意识、言行举止规范考核，对政治倾向有问题、公开场合言行不当行为进行抵制和教育，对委员进行政治体检，确保委员队伍纯洁性，对不履职、不守规矩的委员及时处理。

借此机会，我把个人学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的认识，结合近年来对履职能力尤其是提高政治把握能力的实践与思考，与大家作简要交流。

一、以更高站位认清提高政治把握能力的内涵要求

新时代对政协履职能力建设提出新的更高要求。习近平总书记强调，“人民政协要主动适应新形势新任务，全面增强履职本领，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。”这四种能力既是对人民政协履职能力的要求,也是对政协组织、各参加单位、政协委员、政协机关干部的要求。政协党组成员、主席会议成员要以身作则，发挥标杆作用。政协委员中的共产党员和政协机关的党员领导干部要发挥模范作用，影响和带动广大政协委员和机关干部职工增强履职本领。这四种能力相互联系、互为支撑，而“政治把握能力”作为“牛鼻子”，是“第一能力”。近期,习近平总书记对加强党的政治建设作出了一系列重要论述,强调“党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位”。同时，习近平总书记对党员领导干部的政治能力进行了集中概括，指出“政治能力就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。”这些论述，为人民政协提高政治把握能力指明了方向。人民政协提高政治把握能力与党政领导干部提高政治能力有共通之处，也有个性要求。我们可以从以下四个方面理解提高政治把握能力的内涵要求。

（一）要提高政治洞察鉴别能力。中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》明确指出：“人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。”最近印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调，要“彰显国家机关政治属性”，指出中央和地方各级政协机关“本质上都是政治机关”，“旗帜鲜明讲政治是应尽之责”。讲政治从来不是空洞缥缈、可有可无的，在我们的履职实践和日常生活中，无时无刻不体现着政治站位、政治意识、政治能力。我们要认清人民政协与生俱来的政治属性，防止过多强调多样性而忽视一致性，防止把民主协商这一履职基本方法简单套用到政治建设上，防止把机关党员干部等同于统战对象。每项工作都要首先从政治上去考量，履行职责、开展工作都要提高政治站位、注重政治效果、考虑政治影响。要保持清醒的政治头脑和敏锐的政治嗅觉，善于从政治上判断形势、分析问题，提高政治鉴别力，做到在大是大非面前不糊涂，在敏感问题上不迟钝。

（二）要提高政治方向把握能力。习近平总书记强调，“坚持党对政协工作的全面领导，是成立政协时的共识和初心所在，是必须恪守的根本政治原则”。中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。在政协各级组织和各项活动中，党是居于领导地位的，坚持中国共产党领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。”我们要毫不动摇坚持党对人民政协的全面领导，坚决做到“两个维护”，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场。人民政协坚持党的领导、坚持正确政治方向，不是抽象的而是具体的。在重大原则问题上能否与中央、省市委保持高度一致，体现着政治方向；在年度重点协商、监督议题确定上能否与党委政府同向同行、同频共振，体现着政治方向；政协履职活动的组织设计、委员建言献策的立场态度等都体现着政治方向。

（三）要提高政治责任担当能力。习近平总书记强调，“要把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用作为新时代的新方位新使命”；要聚焦党和国家中心任务履职尽责，在建言资政和凝聚共识上双向发力；要求人民政协“担负起把党中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去，把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任”；要求政协委员“担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任”。中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》对各级政协党组和政协组织中的共产党员提出了明确的职责要求。我们要牢牢把握时代大势，坚决克服少作为、慢作为的错误认识，坚决克服墨守成规、因循守旧的思维定势，坚决克服不求有功、但求无过的价值取向，防止“踱着步子如世外桃源优哉游哉”，防止混同于“吃瓜群众”一起“打酱油”。要把握着力重点，善于从大局出发思考问题、谋划工作，特别是要紧扣加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个履职工作的中心环节，提高双向发力工作质量，更好地发挥人民政协作为国家治理体系重要组成部分的作用，体现应有的政治担当、历史担当和责任担当，真正“不负新时代”。

（四）要提高政治纪律执行能力。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,由各界别、各方面的代表人士组成。习近平总书记强调，要教育引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”；要抓好政协“两支队伍”建设，从严要求、从严教育、从严管理。中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》强调，各级政协党组织要“坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面，坚决防止和纠正执行纪律宽松软等问题”“政协组织中的共产党员严格遵守党的政治纪律和政治规矩”，并以“共产党员的模范行动影响和带动广大委员守纪律、讲规矩、重品行”。政协营造宽松民主的政治氛围，但绝不是纪律上的松弛散漫，绝不是工作上的松松垮垮、疲疲沓沓、马马虎虎、得过且过。我们要真正把纪律规矩严起来，做到严管与厚爱结合、激励与约束并重，引导广大委员和政协机关干部职工敬畏纪律规矩，增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。

二、以问题导向找准政治把握能力方面的弱项短板      

近年来，全市政协系统坚持把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，按照全国政协系统统