2020年04月08日
在全县棚改征拆工作推进会上的讲话
2020年04月08日
各位领导，同志们：
自我县棚户区改造工作开展以来，棚改征收补偿工作有序推进，根据会议安排，我就全县棚改征拆开展情况、存在问题及2020年工作安排通报如下。
一、全县棚改征拆工作开展情况
2017年、2018年，全县共包装棚改项目9个，分别是沙溪坝水厂片区、高铁片区、文旅体局北侧片区（含法院地块、安置房地块、时代金座堵头地块）、原创业医院地块、教育园区、华侨城、普安西街、普安城南路和普安老汽车站，同时成立5个棚改指挥部推进棚改各项工作。在项目推进过程中，鉴于征拆难度、资金保障等因素，经专题会研究，决定先实施沙溪坝水厂片区、高铁片区、文旅体局北侧法院地块与安置房地块、教育园区、华侨城、普安城南路6个棚改项目。截至2019年底，共抽调140人次（其中外乡抽调57人次）参与棚改征拆工作，集体土地上农房应拆迁289户，实际完成拆迁239户，拆迁率达82.58%，拆迁面积达64214.79㎡，安置人口1007人，签约补偿资金22536.57万元，已兑付21958.3万元；征收国有土地上房屋应拆迁93户，实际完成拆迁93户，拆迁率达100%，拆迁房屋面积达26633.8㎡，签约补偿资金7773.99万元，已兑付5079万元。全县完成棚改拆迁共计332户，签约金额30310.56万元，征拆面积达90848.59㎡，已兑付资金27037.3万元。
二、存在的主要问题
（一）棚改征拆补偿资金差口较大，影响拆迁进度。一是2017年和2018年包装的棚改项目资金用于拆迁补偿总费用为28901.17万元，截止2020年3月27日，各棚改项目协议签约补偿安置金额30310.56万元（其中补偿款已兑付27037.3万元，未兑付补偿款3273.26万元），故签订协议资金已超过包装现有资金规模，形成1793.01万元的差口急需解决。二是沙溪坝水厂片区、文旅体局北侧、教育园区、华侨城4个已实施项目和2020年拟实施的普安老汽车站、原创业医院、下寺社区安置点3个项目，经测算，共需安置补偿费用80250万元，目前无资金来源。
（二）棚改征拆安置房源较为缺乏，加大拆迁难度。一是我县农房拆迁安置还房有“统建还房”和“购买限价房”两种模式，截止2020年2月，“统建还房”模式需还建住房57480㎡,经营性用房16548㎡，经估算，统建还房面积差25000㎡；“购买限价房”模式需住房63550㎡，目前现有房源14000㎡，限价商品住房面积差49550㎡。二是由于2014年以前的农房拆迁项目跨度时间长达8年，新增人口较多，基础资料不齐，加之“幸福佳苑”分房选房遗留问题未解决，从而严重影响清江河东岸安置房的分配。
（三）未经登记房屋及违法建筑认定处置较为滞后。在“5.12”汶川地震重建期间，政策上允许先建后批、边建边批，建房管理失控，造成“一户多宅”，甚至有的农户在已征收土地上建房，特别是县城国有土地上房屋加层，改变房屋用途等现象普通存在。由于时间跨度长、土地权属不清、批建手续混乱等，导致认定难度非常大，一旦认定为违法，群众接受度低，罚款、强拆等行政刚性处置手段难以实施，导致处置难，从而增加征拆安置难度。
（四）部门之间协调配合力度不够，存在推诿现象。征拆工作不是单纯的业务工作，它是一项复杂的社会工程，涉及的利益和工作面很广，需要相关职能部门互相配合推进。按照县委县政府工作安排，目前棚改工作实行县级领导挂联，县级部门牵头、全社会协作的方式推进，棚改指挥部共发出交（督）办单56件，实际落实完成37件，完成比例仅为66%，未完成的19件交（督）办单中，有的被拆迁户是公职人员，有的被拆迁户亲属是公职人员，因此需要大家全力支持配合推进棚改征拆工作。
（五）历史遗留信访问题存量较多，捆绑棚改征拆。党的十八大以前，征拆过程和补偿程序不够规范
