在全区促进民营经济高质量发展大会上的讲话

张占林

2019年03月06日

同志们、朋友们：

这次全区促进民营经济高质量发展大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和自治区促进民营经济高质量发展大会精神、市民营企业座谈会精神，表彰我区优秀民营企业和个体工商户，安排部署支持民营经济发展工作。

多年来，东胜区广大民营企业和企业家勇当时代先锋、勇立时代潮头，艰苦创业、不懈奋斗，发展实业、回报社会，在稳定增长、创造税收、城市建设、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用、作出了突出贡献，成为推动东胜区乃至鄂尔多斯市发展壮大、快速崛起的强大生力军。刚才，我们为优秀民营企业和优秀个体工商户代表颁发了奖牌，5位代表作了精彩发言。在这里，我代表区委和区政府，向受到表彰的民营企业和优秀个体工商户，表示热烈的祝贺！向全区广大民营经济人士致以崇高的敬意！

去年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，就坚持基本经济制度等系列重大理论和实践问题作出深刻阐释，突出强调“两个毫不动摇”和“三个没有变”，提出支持民营经济发展壮大的6个方面政策举措，充分表明了党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度，为民营经济健康发展注入了强大信心和动力。去年12月13日，自治区党委召开全区促进民营经济高质量发展大会，贯彻落实习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，表彰优秀民营企业，出台《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，在民营企业最盼最急最忧的税费负担、信贷融资、营商环境、政策执行等方面推出一系列含金量高、操作性强的政策措施。去年11月7日，市委书记牛俊雁主持召开民营企业座谈会，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，听取企业家对民营经济发展的意见建议。座谈会上，包括今天在座的鄂尔多斯控股集团、伊泰集团、亿利资源集团、博源控股集团等在内的民营企业代表，提出了很多好的意见和建议，共同为我市民营经济发展出谋划策。今天，我们在这里召开如此规模的大会，就是要深入贯彻落实中央、自治区党委和市委关于促进民营经济高质量发展的各项决策部署，就是要向全社会宣示我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展坚定决心和鲜明态度，就是要坚决落实好习近平总书记强调的6个方面政策举措和自治区促进民营经济高质量发展的26条措施，就是要激励和动员广大民营企业和个体工商户坚定信心、抢抓机遇、奋发作为，就是要举全区之力、集全区之智、聚全区之能，推动民营经济实现高质量发展。

下面，我讲几点意见。

一、切实将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，增强促进东胜民营经济高质量发展的责任感和紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，作出一系列重大决策部署、推出一系列重要政策举措。总书记始终对民营经济发展关怀备至、大力支持，始终对广大民营企业家深切关爱、寄予厚望，多次就民营经济发表重要讲话、作出重要指示。在这次民营企业座谈会上，总书记再次重申党和国家支持民营经济发展的一贯立场，极大地提振了信心、坚定了决心、凝聚了人心，具有重要里程碑意义，我们要用心感悟、用情贯彻、用力落实。

要把思想和行动统一到习近平总书记关于“民营经济只能壮大不能弱化”的重要论述上来。民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑。总书记指出，我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没；在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神，旗帜鲜明为民营经济发展创造良好环境、提供更多机会，推动民营经济实现更大发展、创造更大奇迹。

要把思想和行动统一到习近平总书记关于“大力支持民营企业发展壮大”的重要论述上来。总书记指出民营企业在经营发展中遇到的“三座大山”，并深入分析原因，强调“这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决”，要求帮助民营经济解决发展中的困难。总书记指出的问题，在东胜民营经济发展过程中同样存在。我们要高度重视，也要直面挑战，更要积极作为，全面落实好上级出台的各项政策举措，帮助我区民营经济尽快走出困境。

要把思想和行动统一到习近平总书记关于“引导民营经济人士健康成长”的重要论述上来。总书记强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长，希望广大民营经济人士热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，珍视自身社会形象，聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神，高度重视民营企业家队伍建设，关心关爱企业家成长，激发和保护企业家精神，推动民营经济迎来新春天。

要把思想和行动统一到习近平总书记关于对民营企业家殷切希望的重要论述上来。总书记指出：“新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优”。总书记对民营企业家健康成长提出希望、寄予厚望，体现了党中央对民营经济健康发展和民营企业家健康成长的高度重视。广大民营企业家要牢记嘱托、感恩奋进，把握时代大势，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，努力推动民营经济高质量发展。

二、抓住制约我区民营经济发展的突出问题，全心全意为民营经济发展服好务、护好航

改革开放以来，东胜民营经济从小到大、由弱变强，在推动地区经济社会发展中发挥了重要作用。有这样一组数据：全区民营经济市场主体占全部市场主体总量的97%，民营经济增加值占GDP比重达到70%，民营经济吸纳了东胜70%以上的城镇就业人口，上缴税收占全区税收总额比重超过60%。实践证明，民营经济一直以来都是东胜稳定就业的重要主体、创造税收的重要来源、健康发展的重要力量，地位举足轻重、作用不可替代、贡献功不可没！东胜今后发展要百尺竿头更进一步，民营经济只能壮大、不能弱化！

但同时也要清醒看到，我区民营经济规模与发达地区的一些市辖区、县相比仍然较小，行业领军企业数量偏少；民营经济产业结构相对单一，煤炭、房地产等领域企业较多，科技型创新型企业总量少；近些年民间投资增速下滑趋势较为明显，一些民营企业和个体工商户缺乏持续投资的安全感，投资热情减退、投资意愿疲软，生怕投资“打了水漂”；地区营商环境整体有待改善，项目审批前期手续多、程序繁、互为前置，民营企业和个体工商户有时会感到被“刁难”；政策落地“最后一公里”“最后一百米”问题依然存在，一些政策落实得不深不细不及时，一些政策执行得有偏差，大家觉得还是不“给力”；部分民营企业和个体工商户在市场准入、要素保障等方面遇到不平等待遇，一些优惠承诺没有兑现；前些年高速发展伴生的历史遗留问题较多，政企债务纠纷、政银企抵押担保等复杂矛盾渐次凸显，处置难度较大、企业老板有情绪；中小企业和个体工商户融资难融资贵，有效抵押物不足，贷款利率高、期限短，抽贷断贷现象时有发生，一到年底就面临倒贷困境，等等。

发展中遇到的问题只有用发展的办法才能解决。我们一定要站在战略和全局的高度，充分认识到给企业“减负”就是为经济“蓄力”，帮企业“解难”就是给发展“通阻”。要时刻保持清醒：东胜的发展希望在民间、活力在民营、动力在民资。我们一定要自觉担负起推动民营经济发展的时代重任，坚持以问题为导向，强化服务，提升民营企业和个体工商户的获得感；坚持以需求为导向，转变作风，切实增强狠抓落实的执行力；坚持以效率为导向，分秒必争，让各级政策措施的成效立竿见影，真正把民营企业和企业家当作自己人，当作推动东胜再创辉煌的重要力量。

一要扎实抓好政策落实。政策的生命力在于执行，文件不在多，关键要能落地、见实效。近年来，国家、自治区和市级层面出台了一些鼓励支持非公有制