2020年01月14日
在全县民营经济发展暨“银政企”对接会上的讲话
2020年01月14日
尊敬的王昕副秘书长、桂勇副会长，各位领导，朋友们，同志们：
去年1月18日，我们召开全县民营经济健康发展大会。时隔一年，我们再次召开全县民营经济发展暨“银政企”对接大会，主要目的是，总结过去一年全县民营经济发展工作，表明县委、县政府支持民营经济发展的决心和定力，进一步贯彻落实中央、省委、市委关于支持民营经济发展的决策部署，凝聚全县上下重视民营经济、繁荣市场主体、壮大县域经济的强大合力!
近年来，县个私经济协会坚决贯彻执行党和国家的方针政策，紧紧围绕县委县政府提出的战略目标，不断完善经营管理机制，心系剑阁发展，积极投身公益事业，共帮扶贫困村 76个，资助贫困群众5000余人，投入产业帮扶资金及捐款捐物1000余万元。刚才，大会隆重表扬了232名民营经济发展先进个人、82户优秀会员企业和13个先进集体，他们是我县民营经济发展学习的好榜样，是创新改革开放的排头兵，是推动县域经济社会跨越发展的生力军。在此，我代表县委、县政府，向受表扬的先进集体、优秀共产党员、优秀会员企业、优秀个体工商户和先进工作者，表示热烈祝贺并致以崇高敬意！通过你们向全县个体工商户、私营企业业主表示亲切的问候！下面，我讲几点意见。
一、坚定发展信心决心
一是政策环境好。党的十八大以来，习近平总书记站在全局战略高度，针对民营经济发展提出了一系列重要论述。党的十九大重申了坚持“两个毫不动摇”，民营企业座谈会明确提出六个方面的政策举措。党的十九届四中全会《决定》指出，健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。省市出台支持民营经济发展的20条措施和支持民营企业发展的贯彻意见。县委县政府在国省市的政策部署上做加法，这些决策部署，有效引导市场预期，逐步释放综合效应，全县经济社会发展稳中有进、厚积薄发。
二是服务质量好。政府不断深化“放管服”改革，工商登记前置审批事项由226项减少到28项，企业注册开办时间减到3个工作日以内，实现全程电子化。开展工程建设项目审批制度改革，实行一窗进出、并联审批、联合验收，社会投资项目审批时间不超过40个工作日，带方案出让项目最短审批时间25个工作日，报批材料减少40%。清理本级行政事业性收费、政府性基金、涉企行政事业性收费三张目录清单，保留收费项目32项。严格执行省市一般工商业电价下调标准，降低工商业用电成本600余万元。实施减税降费政策以来，县委政府牢固树立过紧日子思想，让利于市场主体，累计为小微企业减税3.675亿元。
三是发展势头好。2019年，预计全年实现地区生产总值140亿元以上，同比增长8.0%左右；规上工业增加值增长10.5%左右；全社会固定资产投资91亿元，同比增长12.6%；社会消费品零售总额61.81亿元，同比增长10.5%；城乡居民人均可支配收入同比分别达到33493元、12875元，增长9.2%、10.2%。2019年新登记各类市场经营主体数量增长42%，全县累计拥有各类市场经营主体23538户，其中企业3546户、个体工商户19101户、农民专业合作社936户，为社会提供了65%以上的就业岗位。“四上”企业总数达到120家，进出口总额累计突破1000万美元，全县金融机构各项存款余额208.10亿元，贷款余额99.66亿元，民营经济占GDP的比重达到58.8%。县个体私营经济协会会长刘刚被评为“全国个私协会系统先进工作者”，剑阁宾馆赵彦明荣获2019年“全国五一劳动奖章”，耕鑫农业邓小燕荣获“全国农村青年致富带头人”。
二、勇于面对挑战机遇
一是总量规模小。从经济总量看，全县民营经济增加值总量还很小。企业占比市场主体15%，“四上”企业（规模以上工业法人单位、具有资质等级的建筑业法人单位和房地产开发经营业的法人单位、限额以上批发零售住宿餐饮业、规模以上服务业规模以上服务业企业）占市场主体比例仅为0.5%。税收贡献大的，仅有烟草公司、村镇银行、包商银行等企业。因小微企业多，受减税降费影响，预计今年新增减税达8294万元，落实减税降费政策将影响财政收入2.2个亿元，减少地方一般预算收入近6000万元。工业企业税收不到3000万元。
二是制约因素多。首先是融资难、融资贵。民营企业融资渠道狭窄，大多是通过银行贷款或者民间借贷来解决资金难题，但民间借贷利息较高。向银行等金融机构贷款面临信贷额度低、抵押资产少、转贷成本高、贷款过程长等问题，在贷款中还要承担担保费、资产抵押评估费等费用。同时，金融机构对中小民营企业的催贷、抽贷、断贷现象也时有发生。其次是经营成本高。用工成本增长较快，由于人口红利逐渐减弱或消失，导致人员工资上涨较快。许多年轻人不愿从事低收入和简单的重复性工作，企业招工难较为突出。部分工业企业由于区域上下游产业链不健全，需到外地购买商品或服务，增加了成本支出。物流成本较高，广元地区的物流费用高于成都等其他地区，加大了一部分企业特别是电商企业的成本支出。再者是不公平的市场环境。在一些领域，民营企业不能享受与国有企业同等的待遇和市场竞争机会，本地民营企业难以享受招商引资优惠政策。
三是经营管理弱。首先是对市场形势把握不准。部分民营企业在投资决策前，对宏观经济形势和产业政策研究不够、把握不准，对市场缺乏深入调研分析，盲目投资和跟风投资较多。其次是对经济新常态认识不够。在经济高速增长时期，一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题。在经济增速放缓、发展方式转变、监管执法加强的背景下面临很大
