在全县冲刺全年目标任务暨明年工作安排汇报会上的发言

汪辉

2019年11月

人大工作

今年以来，县人大常委会在县委的坚强领导下，紧紧围绕全县发展大局，紧扣“高质发展、后发先至”主题主线，紧盯年度工作目标，积极履职。目前共召开常委会会议7次、听取和审议专项工作报告16个，开展专题询问1次、专题质询1次，组织执法检查3次、专题视察6次，作出决定决议6件，提出审议意见12件,任免国家机关工作人员40人次，办理代表建议议案92件。有17篇新闻稿件获得“市人大好新闻”表彰，两项工作荣获“全市人大工作创新奖”，全年接待了安徽、湖北、河南等20余批次省内外人大系统同志来参观学习。

一、与党委同心，始终握好工作“方向盘”

坚持党的领导。在思想上，与县委同心，自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位；在目标上，与县委同向，找准自身定位，不断审视工作思路，完善工作措施；在工作上，与县委同步，主动把人大工作置于县委中心工作和全县发展大局中去谋划，推动人大工作与县委决策部署扣得更紧、与发展大局贴得更近、与人民群众期盼靠得更实。

依法行使决定权和人事任免权。认真行使重大事项决定权，依法作出批准财政决算、地方政府债务限额、预算调整等决议及《关于同意小伊乡、南岗乡撤乡设镇的决定》。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严格执行任免程序，保证党的人事安排意图，通过人大法定程序得到落实。开展4个政府组成部门主要领导和3名法官、3名检察官的履职评议工作，强化任后监督。

二、与发展同步，充分运用监督“关键招”

着眼“经济强”，力推全县经济发展。紧扣高质量发展指标，审议计划、财政、审计、招商引资工作报告，开展营商环境专题询问。提请县委出台《关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，首次审议县政府关于国有资产管理情况及企业国有资产管理情况的报告；组织视察全县重点工业和基础设施项目建设情况,并进行评议，助推全县经济加速发展。

着眼“百姓富”，力推民生事业发展。着力践行以人民为中心的发展思想，围绕百姓关注的小区物业管理、医疗卫生、义务教育、新型农村社区和集中居住点建设、脱贫攻坚等方面，持续开展监督，督促政府部门补短板、出实招、见成效，不断增进民生福祉，维护社会和谐稳定。

着眼“环境美”，力推生态绿色发展。审议关于2018年度环境突出问题整改情况的报告；关注杨絮污染治理，坚持一督一届，持续不间断。三年来，通过县乡人大联动、审议专项报告、视察、专题督办等监督“组合拳”，督促落实关键措施，春夏之交的“杨絮飞雪”现象得到大力改善；调研全县乡村旅游发展对乡村振兴战略实施的促进作用，提交的调研报告得到了县委主要领导的批示和肯定。

着眼“文明程度高”，力推法治建设发展。开展《乡镇人大工作条例》《农技推广法》《殡葬管理条例》等执法检查，保证相关法律法规在我县有效实施。审议县法院人民法庭工作、县检察院审判监督工作，组织视察法院工作情况，加强“两院”与人大代表的联动，组织人大代表旁听观摩庭审80多人次，建议“两院”不断改进工作，维护司法公正。

三、与时代同频，不断打造工作“闪光点”

开展质询，奏响监督“最强音”。针对群众反映强烈的散埋乱葬侵占土地资源、丧葬陋习屡禁不绝等殡葬乱象问题，9名委员联名提出了《关于殡葬管理问题的质询案》。经主任会议研究，并报县委同意，对全县殡葬管理工作进行质询。县政府及相关部门和乡镇到会应询，坦承工作中存在的问题，并作出承诺，确保按期抓好整改落实。开展质询是县人大强化刚性监督的一次重要实践与探索，推动了相关工作更好更快落实，取得了良好的社会效果。

代表议事室，激活约见“新模式”。新建“县人大代表议事室”，针对代表视察过程中发现的自来水水质下降问题，以“面对面”的方式约见相关部门及自来水公司负责人。会后，县政府及有关部门迅速采取有效措施来保证水质，让群众喝上放心水，获得了代表和群众的认可。

代表图书室，提升履职阵地“书香气”。打造全县人大工作的“资料库”，建设县级“人大代表图书室”，藏有政治、经济、法律法规、人大业务知识等方面的纸质书籍5000余册、电子书籍20000余册和报刊杂志40余种；各乡镇“人大代表之家”建立“人大代表阅览室”，对全县人大代表开放，引导代表和人大干部以学促思、以思促行。

四、与代表同行，凝聚高质发展“大合力”

提升代表履职能力。立足“代表机关”定位要求，把代表学习培训放在突出位置，邀请人大业务报社、省市人大专家讲授业务知识，组织代表赴浙江大学参加培训，到河南兰考、红旗渠接受红色教育，有力提升代表的综合素质。

增强代表活动实效。强化履职载体建设，在建成“委员工作室”，链接16个“人大代表之家”和85个“人大代表工作站”的“三位一体”代表履职网络基础上，新建县级“人大代表之家”、拓展成立“代表议事室”，开展主任接待日、常委会委员接待代表、代表议事和约见活动，各“家站”有序组织开展代表接待选民、向选民述职活动，倾听群众呼声，反映群众意愿。扩大代表参与常委会工作的广度和深度，全年共邀请127名代表列席常委会会议，参加专题询问、评议、视察、执法检查等活动，畅通代表知情明政渠道。

强化代表建议督办。把好建议质量关并精准交办，坚持县政府领导牵头领办、常委会领导重点督办、各工委对口督办代表建议机制，组织开展“回头看”，实行跨年督办，继续开展“双评议双公开”，评比表彰最有价值代表建议、优秀代表建议、代表建议办理先进单位，通过一系列举措，不断提升代表建议工作成效。

五、与使命同步，锤炼自身建设“基本功”

强化思想政治建设。充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、促落实的重要作用，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，成立主题教育领导小组，制定详细工作方案，通过集中学习、个人自学等形式，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，坚持用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装头脑，深入学习习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，开展“纪念地方人大设立常委会40周年”系列活动，充分体现主题教育的人大特色。

持续改进工作作风。全面落实从严治党要求，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，紧紧抓牢县乡人大干部和人大代表两支队伍建设，持之以恒改进作风。坚持以制度管人管事，不断完善适合人大机关特点、充满活力的工作制度，保证机关各项工作有序运转。

积极传播人大声音。坚持正确舆论导向，充实“人大智库”力量，成立“人大工作理论研究会”，不断深化人大制度理论研究。加强人大新闻宣传队伍建设和阵地建设，认真办好《灌云人大》杂志、人大网站、灌云人大APP平台，加大宣传力度，讲好灌云人大故事，一年来在市级以上报刊网络发表稿件近200篇，灌云人大对外形象和影响力显著增强。

六、当前工作及明年工作计划

县人大常委会将全面贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神作为工作引领，努力在完善地方人大制度上有新亮点，在推进全县高质发展上有新作为。

一是以完成全年目标任务和党建考核为导向，进一步抓好当前重点工作。全面对标年度工作任务，抓好成果运用。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果运用，对照年度重点工作，做好年度工作总结和监督工作的跟踪问效工作。全力推进市人大对县人大党建考核工作，做好迎检准备。把党建考核工作作为当前重要任务，根据市人大具体考核赋分要点，对考核指标进行细化分解，制定责任分工表，明确相关责任委室和责任人，压实责任，逐项对照，查漏补缺，加强沟通对接，推动相关事项落实，完善好台账资料，高质量完成考核工作，确保处于全市人大系统第一方阵。积极做好县十六届人大四次会议的筹备工作。成立筹备组，制定详细方案，细化分工，扎实有序推进，确保县十六届人大四次会议如期高质量召开。

二是以贯彻县委决策和服务中心工作为出发点，进一步强化使命担当。更加坚定政治方向。始终坚持把党的