在市委农村工作会议上的讲话

张战伟

2019-03-29

同志们：

今天我们召开这次会议，主要目的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在参加全国人大河南代表团审议时的重要讲话和中央、省委农村工作会议精神，对我市2018年“三农”工作进行总结回顾，对2019年工作进行全面部署，进一步开创我市农业农村发展新局面，确保党中央、省委关于乡村振兴的重大决策部署在我市落地生根。刚才，迎军同志代表市委作了讲话，传达了习近平总书记的重要讲话精神，对去年的工作进行了全面总结回顾，对今年的工作进行了安排部署。会议对2018年在农业农村工作中的先进单位进行了表彰，林业局、轵城镇、承留镇花石村、克井镇任庄村等单位作了很好的发言。下面，我再强调几点意见。

一、农业农村现代化是新时代农民的筑梦路

“面朝黄土背朝天，四季劳碌为丰年”，是千百年来农民辛勤劳作的真实写照。农业强、农村美、农民富，加快农业农村现代化，是广大农民群众的美好梦想。改革开放40年来，我国农业农村发生了翻天覆地的变化，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，持续加大强农支农惠农力度，农业农村发展取得了历史性成就。进入新时代，农民对美好生活有了新的向往、新的期待。今年全国两会期间，全国人大代表、濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成同志在参加河南代表团审议时向习近平总书记汇报了农民的“八个梦想”，其中讲道，农民想给孩子找个好学校上学，想找到一个好的医院看病，想在本地就业、不外出打工，想让村里有一个好的文化阵地，想村里有一个好的生态环境；想脱贫致富、不愿在家受穷等。习近平总书记在认真听了李连成的发言后说：“你今天讲的这些，恰恰是我们广大农民同志对幸福生活追求的要求。一些我们已经在做了，做成了，一些还在做的过程中，一些是下一步准备要做的。”总书记要求，我们宗旨就是为人民服务，要围绕着人民群众对幸福美好生活的追求来实践。

“小康不小康，关键看老乡”。决胜全面建成小康社会，最艰巨的任务在农村，最突出的短板在农村。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面建成小康社会的成色，决定着我们建设又富又美济源的质量。近年来，我市不断加大“三农”投入力度，农业农村发展不断迈上新台阶。全市农业现代化实现程度达到77.57％，农机综合作业水平持续稳定在91％以上，成为全国现代农业示范区；全市有村级集体经济收入的村达到485个、占总数的88.6％；农村居民人均可支配收入达到18446元、居全省第二；深化农村改革、改善农村人居环境、农村基层党建等工作都取得了显著成效，我市深化农村集体产权制度改革、赋予农村集体组织法人地位走在全省前列，成为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范市，率先在全省实现城乡低保低保一体化，农村集体产权清产核资总额达43.65亿元、完成127宗4.3万亩的土地承包经营权和林权的交易，累计发放“两权”抵押贷款2287万元，市镇村三级便民服务体系规范化建设等经验做法在全省领先、在全国推广。全市农村发生了真真切切的变化，农民得到了实实在在的实惠。在此，我代表市委，向长期辛勤奋战在“三农”工作第一线的同志们、向今天受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

在充分肯定工作成绩的同时，我们也要认识到，与农民对幸福生活的新期待相比，我们可以做、能够做的事情还有很多。比如，在促进农民持续增收方面，农民的主要收入来源还是农业，而目前种植小麦、玉米等粮食作物亩均收益只有几百元，发展蔬菜、制种等特色农业亩均收益也不过四五千元，农业产业链条短、产出效益低、产品附加值低、抵御市场风险能力弱。同时，我市农村常住人口偏少，一些山区农村常年在家的村民不足三分之一，而且劳动力以五十岁以上的中老年人为主，从事精细化农业生产、加强现代农业管理的能力较弱，这些都对农民持续增收造成了影响。再比如，尽管十年前，我们就实现了村村通硬化路、村村通广播电视、村村通自来水和安全饮水，但是由于一些设施老化，再加上我市山区、丘陵面积大，农村人口居住分散，一个行政村分为十几个甚至几十个自然村，既增加了道路、水、电、网络等基础设施的建设成本，也影响了一些公共服务设施的作用发挥，一些山区镇个别地方又出现了饮水困难的问题。再比如，在农村社会治理方面，一些村级组织抓经济发展、带领群众致富的能力不强，班子不团结、思想不统一，个别干部无所事事，群众无所适从；个别农村遗留问题多、矛盾纠纷多，相互告状、上访不断，政治生态不好。对于这些农民关心关注的问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。

我市2018年城镇化率为62.36％，也就是说我们还有27.58万父老乡亲生活在农村。今天在座的同志都是长期在农业农村发展一线奋斗的同志，即使是出生在城市的同志，往上数三代也都是农民，农民的梦想就是我们大家的梦想。要始终牢记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，以强烈的责任担当、务实的工作态度、扎实的工作作风，推动“三农”工作取得新成效，不断提高农民群众的幸福感，确保我市农业农村农民在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化、建设又富又美济源的新征途中不落伍、不掉队，让农民的现代化梦想在新时代的济源大地绽放。

二、乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央站位新时代，对“三农”工作作出的重大战略决策。习近平总书记在参加河南代表团审议时，对乡村振兴的基本内涵和实践作了系统阐述。总书记指出，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，总目标是农业农村现代化，总方针是农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。总书记对河南的乡村振兴寄予厚望，要求河南扛稳粮食安全这个重任、推进农村供给侧结构性改革、树牢绿色发展理念、补齐农村基础设施这个短板、夯实乡村治理这个根基、用好深化改革这个法宝。济源的农业农村发展基础条件较好，完全有能力、有条件在乡村振兴上走在全省前列，为全省作出示范。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和省委的要求部署，紧密结合济源实际，巩固现实优势，挖掘潜在优势，彰显特色、打造亮点，走出一条具有济源特点的城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路，以乡村振兴的新气象展现济源的新担当、新作为。

要以一二三产融合为方向加快农村产业发展。发展是第一要务，乡村振兴首先是产业的振兴。济源的乡村产业发展有自己的特点，既有靠发展特色种养发展起来的村，也有依托乡镇企业发展起来的村，还有依托旅游景点、乡村旅游发展起来的村。要坚持以一二三产融合发展为方向，立足现有基础条件，因地因村制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，形成特色鲜明、百花齐放的产业发展格局。围绕绿色优质安全，大力发展现代农业。进一步调整农业结构，培育壮大优质粮食、特色园艺、生态养殖、现代种业、休闲观光五大主导产业，“一村一品”“一区一业”，打造更多像马村酥梨、蓼坞薄皮核桃、寺郎腰大葱这样的“乡字号”“土字号”特色农产品品牌。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，做大做强农产品加工业。充分发挥伊利、双汇等龙头企业的带动作用，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，加快培育龙头企业，不断提升我市农业核心竞争力。持续探索“公司+基地+农户”的生产模式，建立利益联结机制。支持发展适合家庭农场和农民合作经营的农产品初加工，建成一批农产品专业村镇。积极发展农产品精深加工，提升农产品附加值，让农民更多分享产业增值收益。围绕农旅融合、“互联网+”，积极培育农业新业态、新产品。加快发展乡村旅游，在完善设施、优化环境的基础上，积极培育农家美食、特色民宿、采摘体验、健康养生等新型业态，重点打造提升一批乡村旅游特色村、亮点村。大力发展“互联网+农业”，扩大物联网、大数据在农业生产经营中的推广