陈震宁
2019年5月16日
在省人大工作理论研究会理事会年会上的讲话
陈震宁
2019年5月16日
同志们：
第四届省人大工作理论研究会自成立以来，相关工作顺利起步、有效运行，呈现出良好势头。一年多的工作过程中，研究会全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕人大制度理论和实践、人大工作和建设、法治宣传和法治建设，积极整合人大研究力量，深入开展理论探讨、工作研究和成果交流，完善组织机构和制度规章，以新的作为更好地发挥了人大智库的重要作用。例如，去年研究会组织召开了“学习贯彻十九大精神推进人大制度与时俱进”研讨会，围绕贯彻十九大精神完善发展人大制度、推动人大工作理论和实践创新进行了广泛务实的研讨交流，研究成果有高度、有深度、有力度，对新一届省人大常委会开展工作很有帮助。又如，研究会与省人大常委会研究室联合举办了省人大“纪念改革开放40周年推动人民代表大会制度与时俱进”研讨会，总结人大领域改革成就经验，探讨新时代地方法治建设路径举措，形成了一批引导推动人大工作实践的高质量研究成果，得到中国人大制度理论研究会领导同志的肯定。研究会能在恢复成立后短短一年时间里，逐步展开工作布局并取得影响力日益扩大的实际成效实属不易，这是研究会各位理事主动作为、辛勤工作的结果，是全省各级人大研究会和有关方面密切协作、共同努力的结果。研究会的许多同志借重多年累积的丰富实践经验和深厚理论功底投入新的工作，以高度的责任心和使命感，坚持不懈学习新知、研究问题，其精神和作为为一线工作的同志放出好的样子。
当前乃至今后较长时期，随着中国特色社会主义进入新时代，人民代表大会制度和人大工作进入新时代，对人大理论研究工作提出了新的更高要求。对照人大事业发展的实际需要，对照人大立法、监督等重要职能职责的内在需求，对照社会方方面面新的期待，地方人大理论研究工作总体上还处于起步阶段，研究能力水平的提升任重道远，需要省人大、市县各级人大和各有关方面共同努力，需要研究会扬优展长更加充分地发挥作用、作出贡献。为此，我着重讲这样几点意见供大家参考：
一、高标站位，充分认识新时代加强人大理论研究的重要意义
加强人大理论研究，推进人大制度理论和实践创新，对于我们毫不动摇地坚持、与时俱进地发展人民代表大会制度，不断丰富人民代表大会制度的实践特色和时代特色，始终保持国家根本政治制度的生机活力具有十分重要的意义。
首先，加强人大理论研究对于学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想至关重要。去年9月，全国人大常委会在河北石家庄召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，栗战书委员长在会上用“十个坚持”阐述了这一重要思想的核心要义。这一重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代坚持和完善人民代表大会制度的根本遵循；这一重要思想博大精深，来自于丰富的实践和深刻的理论思考，具有恢弘的历史纵深感和重大的现实指导意义。我们要在理论和实践的结合上解读和阐述其理论渊源、科学内涵、精神实质，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到用总书记的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。
第二，加强人大理论研究对于推动人民代表大会制度与时俱进、不断完善发展至关重要。人大制度的建立，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史性结果。几十年运作实践充分证明，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民翻身做主、掌握自己命运的必然选择。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度建设，不断赋予人民代表大会制度以新的实践特色、理论特色、时代特色。在党的坚强领导下，人民代表大会制度持续创新发展，展现出蓬勃生机和活力。实践发展永无止境，制度完善永无止境。人民代表大会制度必须在中国特色社会主义伟大实践中，紧跟时代步伐，不断研究新课题、探索新实践、回应新挑战、实现新发展。我们加强人大理论研究，就是要深刻阐释和把握人民代表大会制度的新时代新定位，不断推动人民代表大会制度理论和实践创新，共同推进国家根本政治制度更加成熟、更加完善，在各个方面更好地发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势。
第三，加强人大理论研究对于做好新时代地方人大工作至关重要。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人大工作取得了历史性成就。省人大及其常委会认真贯彻落实中央、省委关于人大工作的决策部署，在健全立法体制机制、赋予所有设区市地方立法权；完善监督权决定权等工作机制，增强人大工作实效；加强县乡人大工作和建设，夯实国家基层政权根基
