朱维群
在第十二届全国政协民族和宗教委员会总结交流会上
朱维群
各位委员、同志们：
今天，我们召开十二届全国政协民族和宗教委员会总结交流会。参加会议的有委员会的各位副主任、常委、在京委员和办公室的同志。
十二届全国政协民族和宗教委员会任期这五年，在党的十八大、十九大精神指引下，紧密团结，坚决贯彻落实党中央关于民族宗教工作重大决策部署，抓紧学习不放松、把握方向不动摇、履职尽责不懈怠、主动宣传不失声，共组织各类专题调研考察37次，所有调研均有报告或相关成果；承办或与其他专委会共同承办双周协商座谈会5次；召开界别座谈会12次，报送社情民意信息177篇，政协委员有2495人次参加有关工作，为持续推动党和政府关于民族宗教工作重大方针政策和措施贯彻落实，为人民政协履行职责，尽到自己一份责任。
一、五年来主要工作
为民族地区全面建成小康社会献计出力
助推集中连片特困地区扶贫攻坚。先后组织了5次，范围达十几个省区的调研。其中包括，连续两年就“乌蒙山片区发展与扶贫攻坚”进行调研，提出加大交通投入、优先发展教育等建议；承办“集中连片特困地区精准扶贫”双周协商座谈会，为中央扶贫开发工作会议提供参考；组织“集中连片特困地区贫困人口易地搬迁”调研，提出加大安置地产业发展和就业扶持、鼓励边民扎根边疆等建议，《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》吸纳有关建议。会同人口资源环境委员会，组织委员赴15个省区市75个贫困县，就“实施精准扶贫中存在的问题和建议”进行监督性调研，关于重视普通话扶贫等建议为有关部门决策提供了参考。
围绕加快民族地区发展提出建议。组织“民族地区优化产业布局”调研，提出支持重大产业项目向民族地区优先布局、资源开发利益分配向民族地区倾斜等建议；就“‘十三五’规划中民族地区发展需要关注的问题”开展调研，针对民族地区基础设施建设滞后、对内对外开放水平不高、各类人才短缺等突出问题提出建议。
高度关注民族地区社会民生领域突出问题。连续两年组织“民族地区职业教育发展问题”调研，提出优化布局和专业设置、加强国家通用语言文字教育等建议，教育部全国职业教育大会吸纳有关建议；就“西部农牧区包虫病防治”进行调研，并会同教科文卫体委员会承办双周协商座谈会，会后国家卫生计生委、科技部启动有关项目，国家出台《全国包虫病等重点寄生虫病防治规划》，中央财政连续两年投入防控经费9亿多元；承办“民族地区城镇化进程中的就业问题及对策”双周协商座谈会，会后国家发展改革委、水利部、国家能源局研究形成专题报告；组织“少数民族传统医药的传承发展”“少数民族文艺的繁荣发展”等专题考察，就青海玉树地震灾后重建情况进行考察，对新玉树实现跨越式发展提出建议。
就民族地区发挥生态优势、实现绿色发展提出建议。在调研基础上承办“自然保护区的建设与管理”双周协商座谈会，中办、国办印发《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》、新修订的《自然保护区条例》中吸纳有关建议；就“发挥民族地区生态优势、发展健康养老产业”进行专题考察，就支持民族地区尽快将生态优势转换为产业和发展优势、实现持续稳定脱贫提出建议。
积极引导宗教与社会主义社会相适应
就坚持我国宗教中国化方向持续开展调研。连续两年就坚持我国宗教中国化方向、以社会主义核心价值观引领教义教规阐释、不断提升相适应能力等提出建议；就“培养爱国爱教的宗教界中青年代表人士”进行调研并承办双周协商座谈会，提出建立中长期培养规划、依托高校优势资源提升宗教人士综合素质等建议；就“基层贯彻落实全国宗教工作会议精神情况”进行监督性调研，推动中央关于宗教工作重大决策部署贯彻落实。
就提高宗教工作法治化水平、加强和创新社会治理提出建议。就“加强和创新宗教事务管理”进行调研，提出完善宗教事务管理格局、推进宗教事务社会化管理等建议；就“加强农村宗教事务管理”进行调研，就非法宗教活动和邪教传播等问题提出建议；在《宗教事务条例》实施十周年之际组织监督性调研，从6个方面对《条例》提出30多条修改建议，许多建议在新修订《条例》中得到体现。
推动解决维护宗教界合法权益问题，引导宗教界更好发挥积极作用。就“宗教界收养孤儿弃婴问题”进行调研，提出强化政府责任、保护宗教界积极性、依法开展收养活动等建议；持续跟踪调研“宗教教职人员社会保障政策落实情况”，建议国家宗教局会同有关部门帮助宗教界继续提高参保率；就“推动宗教界办好公益慈善事业”进行调研，建议加强支持引导和规范、帮助宗教界提升社会服务水平；组织“宗教活动场所文物保护和管理”调研，提出把保护和抢救放在突出位置、理顺管理体制等建议。
就事关国家长治久安的重要敏感问题提出建议
服务“一带一路”建设和兴边富民行动，为维护国家安全和边防稳固积极建言。就“丝绸之路经济带建设所涉及的民族宗教问题”，组织委员同有关部门和专家深入研讨并进行调研，提出加快沿线民族地区经济社会发展、有效防范和规避风险等建议；组织“云南边境地区宗教问题”调研，针对南传佛教人才匮乏、境外基督教渗透等问题提出对策建议，国家宗教局、云南省政府提出具体落实意见；牵头就“东北边境地区民族宗教有关情况”同东三省政协开展联合调研，针对边境农村人口问题提出对策建议。
在新的历史条件下促进各民族交往交流交融。组织“少数民族流动人口服务与管理”调研，提出实现基本公共服务均等化、坚持法律面前一视同仁等建议；就“内地高校西藏新疆少数民族大学生培养问题”开展调研，提出加强和改进教育培养工作、使他们在学业进步的同时成为增进中华民族共同体认同的骨干力量等建议。
持续关注西藏新疆民族宗教领域重要问题，推动落实中央治藏治疆方略。组织“引导藏传佛教与社会主义社会相适应”、“加强藏传佛教寺庙管理长效机制建设”调研，提出有效开展对达赖集团斗争、持续推动政府依法管理进寺庙、集中力量抓重点寺庙整治等建议；组织“新疆农村基层宗教”、“新疆民族团结和交往交流交融”专题调研，提出提升新疆基层社会治理能力、坚持社会生活世俗化方向、培养高素质爱国宗教人士队伍、扩大各民族群众交流空间、坚定不移推行国家通用语言文字教育等建议。
就民族宗教法律文件制定修订提出意见建议
以中央关于民族宗教工作的方针政策和最新精神为指导，先后对有关方面提出的《治安管理处罚法》《中医药法》，《宗教事务条例》，《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发
