龙晓华
（2019年6月24日）
在湘西片区高质量发展座谈会上的发言
龙晓华
（2019年6月24日）
今年以来，湘西州认真贯彻落实省委省政府的决策部署，按照省长政府工作报告关于高质量发展的具体要求，积极应对严峻复杂的经济形势，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，经济社会发展取得了积极进展。预计上半年全州GDP增长5.6%，增速较1季度回升0.1个百分点；规模工业增加值增长3%左右；固定资产投资负增长6.5%；社会消费品零售总额增长9%左右;城乡居民可支配收入分别增长9%、11%;财政收入负增长5.2%。根据当前经济发展态势，预计我州GDP全年可实现7%左右增长。总体来看，上半年我州经济运行呈稳中有进、稳中有新、稳中有忧的特点。
第一，稳中有进。一是部分指标增长较好。1-5月，全州金融机构贷款余额增长19.1%，全省排名第二，分别较全国、全省高6.2、3.9个百分点；民间投资增长27.6%，邮电业务总量增长126.5%，农村居民可支配收入增速全省排名靠前。二是产业结构进一步优化。三大产业结构由去年同期8.8：30.1:61.1调整为5.6:26.6:67.8，第三产业占比提高6.7个百分点。文化旅游业保持高速增长，1-5月，全州共接待国内外游客2095万人次，实现旅游总收入187.2亿元，分别增长15.6%、19.9%。农业特色产业快速发展，支撑农民稳定增收的农业特色产业人均达到1.5亩，农产品加工企业达到689家，专业合作社4709个，“三品一标”品牌98个。三是就业和物价保持稳定。全州新增农村劳动力转移就业1.8万人、总量超过83万人；城镇登记失业率3.7%，低于控制目标。CPI温和上涨1.8%。
第二，稳中有新。一是产业新动能不断涌现。高新技术产业来势好，新增高新技术企业28家，废弃资源综合利用、器材制造业增加值分别增长47.1%、205.4%。新兴服务业快速发展，1-5月，全州规模以上服务业中，软件和信息技术服务业、居民服务业、教育等营业收入分别增长180%、40%、31.8%。二是投资方向正在加快转变。投资开始由基础设施建设领域转向产业发展、培育实体经济、社会民生、房地产等领域，1-5月，全州基础设施投资下降22.8%，而农业农村、文化旅游、社会保障、房地产开发投资分别增长180%、357.9%、42.3%、64.9%。三是消费质量不断提升。旅游、健康等消费快速提升，1-5月，全州餐饮、住宿分别增长14.1%、13%。农村居民消费增长10.6%，较城镇快2.3个百分点，城乡消费差距进一步缩小。
第三，稳中有忧。一是稳增长压力大。拉动我州经济增长的投资、消费比较疲软，较去年同期大幅下降，矿业整治整合、绿色发展还需要一个过程，虽然新兴产业快速增长、但体量较小，不能弥补传统产业的下行空间。二是稳投资压力大。我州投资保持多年高速增长，而目前高速公路和州庆重点项目已竣工，加上铁路投资不计入地方增速，精准扶贫投入到微建设的大量资金达不到入统标准，投资回升压力大。三是财政收支平衡压力大。受经济下行和国家更大规模减税降费政策影响，预计全年减少税费收入11亿元，财政增收十分困难。而财政“三保”和精准脱贫、污染防治、安全生产、民生保障等刚性支出资金量大，同时今年政府性债务需还本付息59.2亿元，财政收支平衡压力大。四是防灾减灾压力大。我州地质灾害隐患点多，山塘水库多，尾矿库多，非煤矿山多，古城古镇古村落古民居多，农村公路线长面广，极易引发自然灾害。加之安全生产历史欠账多,基础比较薄弱，防灾减灾任务十分繁重。
今年以来，我州聚焦脱贫攻坚和高质量发展，主要开展了以下几个方面工作。
第一，坚持把打好三大攻坚战作为高质量发展的底线要求。咬定三大攻坚战目标，压实责任，精准发力。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。瞄准今年7个深度贫困县摘帽、236个贫困村出列、10.6万人脱贫任务，聚焦“两不愁三保障”短板弱项，尽锐出战，确保9月底前所有事项达到考核验收标准、12月前完成报省考核验收。出台全州易地扶贫搬迁后续帮扶、加强全州非贫困村和非贫困户弱项短板的政策，探索建立稳定脱贫长效机制，确保群众获得感、幸福感和满意度持续提升。省定12件和州定20件民生实事完成时序任务，7所芙蓉学校全部开工，其中3所9月开学可投入使用，4所年底前完工。二是坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进涉矿污染、非煤矿山地表修复、网箱养鱼、河道垃圾清理、黑臭水体、农业面源污染和城市扬尘治理，取得积极成效。截至5月底，中央环保督察反馈的6个问题已经销号4个，中央环保督察“回头看”交办的39件信访件办结36件，省环保督察交办的227个问题办结214个。国省控31个地表水监测断面
