在中共彬州市委一届五次全体会议上的报告

钟伟

时间：2020-01-03

同志们：

现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作，并就今年工作进行安排。

一、关于2019年工作

2019年是彬州全面建成小康社会关键一年，也是依托“八大优势”、打响“八张名片”，追赶超越再出发奠基之年。一年来，在省委和咸阳市委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动我市发展和党的建设取得新成绩、迈上新台阶。市委常委会精心谋划，重点抓了8项工作。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照中央“学懂、弄通、做实”和省委“抓首要、大学习、促发展”要求，通过市委常委会、理论学习中心组、彬州大讲堂等方式，在干中学、在学中干，切实用伟大思想武装头脑、指导实践、推动工作，全市上下“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。

二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，市委常委会带头读原著学原文悟原理，从金池、权家桥等红色资源中体悟革命先辈的初心使命，坚持走群众路线，深入开展调研，广泛听取意见，立查立改问题，推进专项整治，广大党员受到一次深刻的思想政治洗礼。省委常委、宣传部长牛一兵同志对我市结合主题教育，通过“四大课堂”深入宣传贯彻党的十九届四中全会精神的做法作出批示并在全省推广。

三是隆重庆祝新中国成立70周年。把庆祝新中国成立70周年作为重大政治任务，组织机关党员干部观看系列爱国主题电影和纪录片，举行升国旗仪式、烈士公祭等活动，拍摄快闪《我和我的祖国》，组织开展“净美彬州迎国庆”“放歌新时代共唱祖国美”等系列活动，营造了共庆70华诞、共享伟大荣光、共筑复兴伟业浓厚氛围，激发了奋进新时代、建设新彬州的强大动力。

四是齐心协力打好“三大攻坚战”。聚焦“两不愁三保障”、聚焦问题整改、聚焦产业就业、聚焦扶志扶智，尽锐出战，精准施策，全市剩余5个贫困村顺利出列、3636人稳定脱贫，推行“便民餐厅”的做法得到社会各界肯定。201x年脱贫攻坚获得省级综合评价好的县区。铁腕推进污染防治，蓝天、碧水、净土、青山保卫战取得阶段性成果。主动防范化解潜在风险，开展信访积案化解，根治农民工工资拖欠问题，强化安全生产监管，全市社会大局和谐稳定。

五是纵深推进扫黑除恶专项斗争。严格落实中央督导工作要求，聚焦主攻方向，深入开展“五必访”，压茬推进打伞破网、打财断血、行业治乱等工作，以雷霆手段掀起一波又一波强大攻势。全年查处涉恶类案件141起、处理犯罪嫌疑人217人，查封、扣押、冻结涉案财物253万余元，彬州大地黑恶势力无处藏身，平安和谐的发展环境更加牢固。我们结合回应群众呼声，扎实开展村级管理专项整治，依法依规收回集体机动地3.2万亩，清退款项640余万元，整治了基层政权运行中积聚多年的顽瘴痼疾，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

六是全力以赴推动高质量发展。坚持把招商引资作为“一把手”工程，全面落实14条奖励措施，跟进出台6条服务保障办法，成功举办首届彬州发展大会、彬商大会和煤炭清洁转化及多元联产高端论坛，及时研判、科学调度，强力推进项目建设，确保经济稳中向好。扎实推进“放管服”改革，持续优化营商环境，年内平均每天新注册市场主体近10家，转型发展步伐更加坚实。用心办好民生实事，529个“村定镇管市统筹”承诺事项完成投资3.5亿元，城区4所学校建成投用，陕西省地方病临床研究分中心挂牌成立，10件民生实事全面完成，一大批群众操心事、烦心事、揪心事得到解决。彬州灯山会入选国家非物质文化遗产代表性项目保护单位名单。省第十二届中学生运动会、全省农村厕所革命（关中片）推进会在我市成功举办。彬州荣登2019年全国投资潜力百强县和西部百强县榜单。

七是坚持不懈狠抓全面从严治党。常委会及时学习贯彻党内各项法规制度，全力推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。深刻汲取拖欠彬州大厦接待费事件教训，严肃查处违反中央八项规定精神问题，出台市委基层减负“30条措施”，立案查处形式主义、官僚主义问题9起，党纪政务处分13人。新时代文明实践中心纳入国家试点，电影《信守》《寸草春晖》等荣获国际大奖，彬州好人名扬世界。整治软弱涣散村级党组织17个，排查清理问题村干部37名，村党支部书记和村主任“一肩挑”比例达到100%，全省中小学党建工作现场会在我市召开，基层组织建设全面进步、全面过硬。坚持严管与厚爱，调整科级干部353人，其中从脱贫攻坚、污染防治等一线提拔重用干部109人。建成使用市级机关餐厅，落实干部年休假制度。强化政治巡察，零容忍查处违纪违法案件，开展“同志式”谈话251人，党纪政务处分146人，移送司法机关1人。

八是全面加强市委领导。充分发挥总揽全局、协调各方领导核心作用，成立市委国家安全、依法治市、审计等委员会和教育工作领导小组，机构改革任务圆满完成，市委党校顺利搬迁，“七五”普法深入推进，军民团结巩固发展。支持市人大及其常委会依法履职，听取和审议“一府两院”专项报告15项，开展执法检查3次，依法任免国家工作人员165人。支持市政协围绕营商环境、生态保护等开展政治协商、民主监督、参政议政，市政协开展专题协商2次、专题民主监督2次、调研12次。统一战线、民族宗教、外事侨务等工作取得新进展。深化工会、妇联等群团组织改革，群团组织的政治性、先进性、群众性持续增强。

市委常委会其他工作，印发了书面报告，请大家认真审议。

同志们，一年来，市委常委会高度重视自身建设。我们及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要论述，全年市委理论学习中心组集中学习20次。严格执行民主集中制，全年召开市委常委会会议36次，做到了重大问题集体讨论、集体决定。严格执行廉洁自律各项规定，认真履行“一岗双责”，自觉接受各方监督。常委同志带头讲纪律、守规矩，相互理解、相互支持，巩固和发展了团结进取、务实担当、清正廉洁的工作局面。

过去一年，面对下行压力加大的经济形势、风险接踵而至的严峻考验、加速转型发展的繁重任务，全市上下精诚团结、锐意进取，推动“陕甘宁毗邻区域中心城市”建设取得新进展。对大家的艰苦努力和辛勤付出，我代表市委常委会向同志们，并通过你们向全市党员干部和广大群众表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，对标高质量发展要求，我们还存在不容忽视的短板。主要是：贯彻新发展理念站位不高，产业结构调整步伐不快，新的经济增长点尚未形成；优化营商环境体制机制问题依然较多，打造一流营商环境任务还很艰巨；民生领域仍有“堵点”，城市建设存在短板，城乡居民收入水平有待提高，社会治理有薄弱环节；一些党员干部奋斗精神、创新意识、担当精神欠缺，部分基层党组织引领发展能力不足。对这些问题，必须树立强烈的忧患意识和担当精神，在今后的工作中切实加以解决。

二、深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

党的十九届四中全会，是在庆祝新中国成立70周年重要节点，迈进全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标关键之年召开的一次重要会议。全会总结的国家制度和国家治理体系13个方面显著优势，是全党全国各族人民深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践、改革创新取得的，是我们坚定“四个自信”的基本依据。掀起学习贯彻党的十九届四中全会精神新热潮，是全市当前和今后一个时期首要政治任务。

要持续深入学习全会精神。市委常委会带头，通过市委常委会会议、市委理论学习中心组、党校专题研修班等方式，认真组织全市广大党员干部深刻学习领会四中全会精神，学深学透、弄懂弄通、入脑入心。要统筹发挥融媒体中心、新时代文明实践中心（所、站）宣传矩阵效应，围绕干部群众关心的深层次思想问题，采取群众喜闻乐见的形式，全面解读会议精神，引导全市广大干部群众内心深处敬畏和认同中国特色社会主义制度和国家治理体系，从内心深处坚定“四个自信”，为彬州高质量发展提供坚强思想保证和强大精神动力。

要切实加强党的全面领导。全市各级党组织必须旗帜鲜明讲政治，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，不折不扣落实好中央、省咸和市委各项决策部署。要加强市委对市人大、市政府、市政协、市纪委监委、市法院、市检察院、武装力量、统一战线、群体团体、企事业单位、社会组织等的全面领导，强化市委议事协调机构职能，推动各方面协调联动、增强合力。全体党员干部要通过学习研究、实践锻炼，积极贯彻新发展理念，善于处理各种复杂矛盾，更好肩负起新时代伟大任务和历史使命。

要一以贯之推动制度落实。把学习贯彻四中全会的热情转化为履职尽责强大动力，把制度优势转化为抓好工作的实际成效。严格落实中央《决定》要求，从编制规划、政策制定、工作部署等各个方面自觉对标对表，着力补齐制度执行短板。各级党组织都要坚持民主集中制原则，遵守纪律规矩，严格程序决策，严格执行“三重一大”决策制度，确保各项决策部署符合全市发展大局、切合干部群众期盼。要聚焦解决问题，紧盯全市重大改革、重点任务，着力解决突出问题，推动各项政策措施落到实处。

要依靠制度提高治理效能。全市各级干部都要率先垂范、以身作则，以上率下学习、尊重、执行和维护制度，切实当好守规带头人、执规铁面人。要牢固树立按制度办事的理念，把制度执行和监督贯穿到区域、部门、行业、基层治理全过程，以抓铁有痕的韧劲、失责必问的刚性，确保制度时时生威、处处有效。要增强斗争精神，切实提高运用制度推进发展的真本领、硬功夫，全力维护制度严肃性和权威性，让中国特色社会主义制度优势在彬州大地充分彰显。

三、全力做好今年工作

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是为实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。全市工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十三届六次全会和咸阳市委七届十次全会部署要求，紧扣“陕甘宁毗邻区域中心城市”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚决打赢