在市政府第四次全体（扩大）会议上的讲话

张孝成

时间：2019-02-15

昨天，市“两会”胜利闭幕，全体代表、委员对《政府工作报告》给予了充分肯定和高度评价，体现了对政府工作的关心和支持。今天，我们立即召开市政府全体（扩大）会议，第一时间贯彻落实市“两会”精神，第一时间分解安排市“两会”确定的目标任务，就是要在政府系统迅速掀起抓落实、抢开局的浓厚氛围。刚才，各位副市长和秘书长围绕经济和项目等重点工作，分析了形势、明确了举措，讲的很透彻、很到位，我都赞同，请大家结合政府工作报告的目标任务抓好落实。下面，我再讲四点意见。

第一，严明工作责任，紧盯目标抢开局

开局决定全局，起步就该冲刺。一季度大事多、要事多，“两会”、春节接踵而至，精力容易分散，有效工作时间较少，各级各部门要增强危机意识、目标意识，开好局、起好步，确保一季度“开门红”。

一要“对号入座”领任务。政府工作报告已经市人代会审议通过，所定的目标任务就具有法定效力。昨天市“两会”闭幕后，市政府立即召开常务会议审议了市政府工作报告任务分解和量化指标分解方案，明确了责任领导、牵头单位和配合单位。需要说明的是，报告确定的是法定指标，量化分解的则是对大家进行考核的奋斗目标。大家要有“跳起来摘桃子”的勇气，转变思想、调整状态，真正把压力转化为工作动力、工作实效。请各位副市长牵头，相关部门对号入座、主动认领，自我加压、大干快上，牵头单位要牵头抓总，配合单位要服从调度，真正把压力传导下去。领到任务的县区、部门会后要进行再分解、再细化，建立健全任务清单、责任清单、问题清单和时限清单，把时间节点具体到每季度、每月、每周，把责任落实到每位领导、每个科室，把指标分解到每个项目、每个企业、每个载体，挂图作战、压茬推进。各单位清单建立后，市目标办、市政府督查室统一收集汇总，每月都要督查通报目标任务完成情况，对推进不力、进展缓慢的，及时催办提醒，各位副市长该调度的调度、该约谈的约谈，做到以月保季、以季保年。

二要“快人一步”抢先机。今年国家和省都在下调预期，考虑的是经济发展环境的复杂性和经济运行的不确定性，而淮南在全省发展格局中处于后进位次，正处于负重爬坡阶段，虽然今年GDP预期目标为6%—6.5%，相较于去年提升2个百分点，但仍低于全省1.5个百分点左右，我们必须“跳起来摘桃子”，否则差距会越来越大。各级各部门要围绕各自任务，不等不靠，早启动、快推进。要抢一季度经济发展的“开门红”，东坡同志已安排发改、财政等部门，测算了GDP、固定资产投资、财政收入等指标实现一季度“开门红”的保底任务，各级各部门要强化目标意识，对标用力、聚焦发力，敢于踮起脚比一比、跳起来试一试。各位市长要盯住分管部门指标变化特别是固定资产投资和财政收入，及时分析、研判、调度，打牢一季度“开门红”的基础和支撑。要高度关注月度指标的平稳性和匹配性，避免大起大落、此消彼长，以节点任务的完成保障季度目标的实现。统计部门要深入分析去年经济运行中存在的问题，总结经验教训，防止今年出现类似情况。要通过分析让数据说出经济运行背后的故事，看到问题根源、提出工作建议，及时反馈给县区和部门，精准施策提升工作效果。要抢一季度重点工作的“开门红”，就是要牢牢牵住转型的“牛鼻子”，方向是做好“三篇文章”，关键是抓好“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体推进，加快非煤产业特别是民营经济、园区经济发展。市发改委要排好计划、分好任务，列到项目、逐月考评；市招商局要完善制度、树好导向，强化考核、奖罚分明；市经信委要强化担当、克服困难，按月调度、压茬推进；县区园区要成立专班，部门要专人负责，各位市长和秘书长要专题调度，及时协调解决各类问题，稳定经济运行。

三要“奖优罚劣”树导向。有目标不真考核、不严考核，等于没目标，等于“一纸空文”；干与不干一个样、干好干坏一个样，干部就失去积极性。昨天常务会议已审议目标管理绩效考核激励机制，请市目标办抓紧向市委报告，总的原则就是坚决杜绝平均主义、好人主义，在“严”上较真、在“罚”上动真。对任务完成情况好的、考核结果优秀的，设置加分项；对完不成2018年目标任务特别是在承担省政府目标考核中处于倒二位次的、2019年考核处于倒三位次的，要“一票否优”；对承担考核任务较重的单位，市政府已安排市目标办、市人社局和市财政局学习外地做法，在今后工作中统筹考虑。这里要说明的是，奖惩不是目的，不针对哪个部门、哪个人，就是要通过奖优罚劣，坚决树起考核这个“指挥棒”，深化大家对“目标意识”的全新理解，形成干好干坏不一样、干多干少不一样、干与不干不一样的鲜明导向，让“争先进位、见贤思齐”在政府系统蔚然成风。

第二，勇于工作担当，强化执行抓落实

为官避事平生耻，担当是立业之基、成事之要。有担当的党员干部，必定具有高度的责任心、强烈的责任感和强劲的落实力。当前，各项目标已定、发展思路已清，要拿出燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，迈开步子、甩开膀子，练就担当作为抓落实的底气和胆色。

一要有“马上就办、办就办好”的态度。良弓在手，贵在速发。推动淮南发展，我们都不是“旁观者”“局外人”，都不是“评论员”。实现从跟跑到并跑、领跑的转变，必须强化“小进是退、慢进也是退”的思想，在工作上快人一步，在效率上胜人一筹。现实中，有些干部面对上级安排的事情，习惯于等领导部署后再开始干、等截止时间到了再想起来干；有些干部只表态不落实，言语上“狂风暴雨”，行动上“和风细雨”，推推动动、不推不动，工作成效大打折扣。淮南当前正处于“左右逢源”的重要战略机遇期，如果我们再左顾右盼，在竞相发展的浪潮中错失机遇，淮南的老百姓决不答应。大家要有时不我待的紧迫意识、无功即过的忧患意识，变被动应付为主动落实，真正和时间赛跑、与效率较真。面对推动转型提速高质量发展的新任务，要说了算、定了干，讲效率、抢着干，对看准的事情、定下的决策立即行动、迅速实施，决不让机遇在按部就班中错过，让项目在推诿扯皮中失去。面对群众和企业的新期盼，要动真情、有真心，主动办、马上干，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，能主动办的不要等着办，能网上办的不要现场办，能一次办的不要多次办，以服务效能提升推动发展提速。

二要有“勇于攻坚、敢于克难”的担当。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。在去年历史遗留问题处置、环保和国土问题整改等工作中，我们看到了担当、看到了成效。但仍有少数干部想当“太平官”，对分内工作“畏首畏尾”，干什么事都要签字、要纪要，不敢担当、不愿担当的问题亟待破解。大家要从近期中央关于祁连山自然保护区生态环境破坏问题、秦岭别墅问题等情况通报中吸取教训，该你干的事你不干或者没干好，责任最终还是在你身上。不管是县区部门，还是政府领导、各位秘书长都要有“功成不必在我，功成必定有我”的情怀，扛起自己的“责”、干好手中的“活”。做事要认真，对市委市政府交办的事情、部署的工作，要不观望、不懈怠、不争论；对自己职责范围内的事情，要不推脱、不怠慢、不畏惧，多为干事想办法，少为避事找借口，把情况搞清楚、把问题研究透、把工作落实好，决不能得过且过、大而化之、随遇而安。对事要较真，习近平总书记先后对秦岭违建别墅作出六次批示，折射出其一发现问题，就“扭住不放、一抓到底”的工作作风，值得我们学习。对看准的事情、承担的工作，要以钉钉子精神一抓到底。比如在推动园区经济、民营经济、规上工业企业培育方面，不能因为一时半会看不到大的起色就消极懈怠，必须咬紧牙关、久久为功；在解决发展问题方面，不能因为问题复杂、意见不统一就议而不决，要敢于拍板、敢于决断；在处置历史遗留问题方面，不能因为问题不是你造成的就放任不管，要主动担当、积极作为；在贯彻落实上级决策部署方面，不能不闻不问，甚至置若罔闻，该汇报不汇报，该上报的不上报，要有破有立、敢破敢立，创造性贯彻落实。处事要动真，为什么国家和省里的督察检查我们很重视，因为人家动真格、真问责。今年净增规上工业企业数、招商引资目标、项目投资额等任务都很重，不拿出超常规的措施，年底不会有好收获。大家要用好督查这把“利剑”，强化对重点工作、重要部署落实情况的跟踪问效，对不作为不担当的该通报的通报、该移交的移交，真正以担当带动担当，以作为促进作为。

三要有“以上率下、上下一心”的团队。抓落实，重在一把手，也成在一把手。今天与会的都是“关键少数”，你们都是落实市委市政府各项决策部署的“施工队长”，既要当好“指挥员”，也要当好“施工员”，绝不能上面喊破嗓子，下面无动于衷。解决好行政执行力层层衰减的现象，要一级做给一级看，欲让人服从，得先让人服气。“一把手”作为“施工队长”，不能“只挂帅不出征”，要变“给我干”为“跟我干”，多拿“图纸