陈朝阳
在区政府第一次全体会议上的讲话
陈朝阳
同志们：
按照会议安排，我就分管联系工作讲几点意见：
一、关于健康扶贫工作
围绕建档立卡贫困群众“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”，聚力抓好以下四方面工作：一要不断完善医疗保障政策体系。加强统筹协调，确保建档立卡贫困人口参合参保率达到100%；健全分级诊疗制度，严控非合规费用，区级二级医疗机构住院非合规费用控制在5%以内；强力落实“一降两提三免四保障”健康扶贫政策和“先诊疗、后付费”制度，不断巩固“一站式”结算成果，优化工作流程、简化报销手续，确保贫困人口住院报销比例达到合规费用的80%以上的政策全面落实到位。二要强力推进分类救治“三个一批”行动计划。深入开展大病集中救治工作，完善25种大病专项救治台账，不断提高救治比例。进一步加强和改进建档立卡贫困人口慢性病保障服务，全面做实做细以基本公共卫生服务项目为主要内容的家庭医生签约服务工作，做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病规范管理。定期入村入户核实核准家庭成员多人患病、因病因残丧失劳动能力等特困人员，确保健康扶贫精准到人、精准到病。三要持续优化服务能力建设。做实做好医疗卫生对口帮扶工作，创新用人机制，积极招聘高层次卫生技术人员，充实医疗卫生队伍；加强村医培训和管理，大力提升服务能力；加大标准化村卫生室的投用监管，积极推进2019年标准化村卫生室建设任务，3月底前完成53个拟脱贫退出村卫生室建设任务，6月底前完成95个非贫困村卫生室建设任务，确保按期达标投入使用。四要积极实施疾病预防八大行动。坚持贫困人口“治病”和“防病”并重，因病致贫人口减存量与控增量措施并举原则，一方面加强源头管控，积极实施慢性病、地方病综合防治项目，重点提高高血压、糖尿病等慢性病管理干预水平，另一方面以健康教育和健康促进“六进”为抓手，深入推进疾病预防控制“八大行动”，提高贫困人口健康素养，降低因病致贫返贫风险。另外，围绕2019年56个贫困村脱贫退出、全区摘帽目标，健全完善健康扶贫责任落实、政策培训指导服务、入户宣传教育、考核评估等工作机制，推动健康扶贫工作持续健康运行。
二、关于创卫工作
各部门各单位各镇办要紧紧围绕年内通过国家暗访和技术评估这一总体目标，坚持问题导向，紧盯目标任务，紧扣时间节点，扎实抓好五方面工作。一要着力化解难点焦点。区商务局、区住建局、区城管局等部门要倒排工期，加快屠宰厂改扩建项目、州城路农贸综合市场项目、公共厕所建设项目等建设进度，确保5月底全面建成。区城管局、区住建局以及四办两镇要着力抓好社区（村）、背街小巷、老旧小区等重点区域的村容村貌整治、三堆六乱清理、背街小巷硬化及生活、建筑垃圾清运以及旱厕改造等工作，确保5月底前创卫区域内旱厕拆除或改造到位，6月底前环境整治工作全面完成。二要完善体制机制。重点健全完善便民市场监管、城市保洁、“四小”行业监管、交通秩序、棚户区及老旧小区环境卫生管理、食品安全监管六方面机制，要通过建章立制巩固创卫成果，提升行业监管水平，真正做到大街小巷、白天晚上、晴天雨天、城市乡村、检不检查“五个一样”。三要健全完善档案资料。各部门各单位及四办两镇要围绕迎接国家技术评估的要求，对照标准查漏补缺，扎实做好创卫各项资料的收集整理，确保在3月底前全部归集到位。区创卫办要组织开展业务培训，对重点单位逐户检查指导，切实提高档案资料收集管理水平。四要继续抓好宣传发动。在扩大面上宣传的基础上，区创卫办要联合市区电视台加大正反典型曝光力度，借助电视台、报刊、网络、微信、短信等宣传载体，形成全方位、多角度、立体化的宣传攻势；特别是镇办和社区要真正行动起来，广泛动员群众，共同整治环境卫生，形成“人人知晓创卫、个个参与监督、共建美好家园”的热烈氛围。五要持续强化督查问责。区创卫办要敢于动真碰硬，会同相关部门，持续加强监督检查，发现问题立即交办，限时整改，对2次督办仍未整改到位或我行我素拒不整改的单位和个人，将立即启动追责问责程序，严肃追究相关人员责任。同时，区上今年将创卫工作纳入各单位目标责任考核内容，倒逼工作责任落实。
三、关于卫生健康工作
坚持新时代党的卫生健康工作方针，把人民健康放在优先发展的战略地位，以实施《健康商州2030行动计划》为抓手，在工作实践中切实落实医药卫生体制改革的各项举措，加快补齐医疗短板，全力抓好以下五方面工作。一要深入推进医疗改革工作。一是推进分级诊疗制度，不断深化医疗联合体、区镇一体化和镇村一体化改革，规范医师多点执业，加大力度推动优质资源下沉，工作重心下移，提高医疗服务水平，做到区强、镇活、村稳。二是加快建立现代医院管理制度，推进薪酬制度改革，健全激励约束机制，逐步实现公立医院收入分配的科学化和规范化。三是加快健全药品供应保障制度，巩固完善国家基本药物制度，加强短缺药品供应保障监测预警，推动公立医疗机构药品耗材购销。四是坚持预防为主，加强公共卫生服务、职业病和地方病防治能力建设，加快完善疫苗药品监管长效机制，进一步加强医疗卫生领域失信治理。二要加强公共卫生精细化管理。以实现基本公共卫生服务城乡均等化为目标，加强对基层医疗卫生机构基本公共卫生服务从业人员的培训和考核，做实做细14类公共卫生项目；指导基层医疗卫生机构完善内部考核机制，充分发挥绩效分配的激励导向作用；进一步强化免疫规划
