一、肯定成绩总结经验
二、深化认识聚焦关键
三、压实责任强化协同
在XX市党建引领基层治理协调机制专题会暨创建基层社会治理体系和治理能力现代化建设示范XX工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次全市党建引领基层治理协调机制专题会暨示范创建工作推进会,主要任务是深入学习贯彻党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要指示精神,全面落实省委相关工作部署,总结前期成效,分析当前形势,对下一阶段的全市示范创建工作进行再动员、再部署、再加压。刚才,会前我们实地观摩了XX区在智慧社区建设、矛盾纠纷多元化解、基层减负增效等方面的创新实践,看到了鲜活的案例,听到了基层的声音,很受启发。希望大家能相互借鉴,取长补短,共同推动全市基层治理工作迈上新台阶。
基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和村(社区)治理,是实现国家长治久安、人民安居乐业的必然要求。当前,我市正处在加快建设XX江中游区域性中心城市、奋力谱写XX流域综合治理和统筹发展新篇章的关键时期。基础不牢,地动山摇。没有坚实的基层治理作为保障,一切宏伟蓝图都将是空中楼阁。全市上下必须深刻认识到,抓好基层治理,既是巩固党的执政根基的政治任务,也是推动高质量发展的现实需要,更是满足人民群众对美好生活向往的民心工程。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩总结经验,在砥砺奋进中把握治理规律
近年来,全市各级党组织坚持以党建为统领,把加强基层治理作为一项全局性、基础性工作来抓,大胆探索,锐意创新,取得了一系列阶段性成果,形成了不少有益经验。
一是组织领导体系全面建强。市、XX两级党建引领基层治理协调机制已经全面建立并高效运转,党委书记亲自挂帅、靠前指挥,定期听取汇报、研究解决重大问题的工作格局基本形成。市委社会工作部、政法委、数据局等职能部门协同发力,各司其职、各尽其责,形成了强大工作合力。这套“纵向到底、横向到边”的责任体系,为基层治理提供了坚强的组织保证。
二是服务群众效能持续提升。全市上下深入推进“接诉即办”改革,并逐步向“未诉先办”深化,用心用情用力解决群众急难愁盼问题。特别是今年以来,市人大常委会牵头推动的“一组一月一小事”活动,已累计帮助群众解决各类民生“微实事”246件,群众满意度高达98%,全市信访总量同比下降了19.5%,这是非常了不起的成绩。这充分说明,只要我们真正把群众放在心上,把工作做到实处,就一定能赢得群众的信任和支持。
三是矛盾化解能力显著增强。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷排查发现、调处化解、反馈报告的全链条长效机制。自2025年以来,全市四级综治中心累计排查化解各类矛盾纠纷6.4万余件,化解率达到99.84%,我市首创的“1+3”非诉讼矛盾纠纷调解模式更是获得了全国“信访积案化解先进市”的殊荣。这些成果的取得,有效维护了社会大局的和谐稳定。
四是基层治理品牌亮点纷呈。在示范创建的引领下,各地涌现出一批具有XX特色的治理模式。比如,XX区以“一楼两长”和“微邻里”为抓手,打通了社区服务的“毛细血管”;XX县构建的“4321”基层治理体系和率先建立的“城市运行协调指挥中心”,为县域治理集成化、智慧化提供了样板;XX区在推动党建引领与农村产业融合发展上作出了有益探索。这些创新实践,是我市基层治理工作的宝贵财富,也是我们下一步深化改革、扩大成果的坚实基础。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在:区域之间、城乡之间发展不平衡的问题依然突出,有的地方党建引领作用发挥还不够充分;部分干部的治理理念和能力还不能完全适应新形势新任务的要求,运用法治思维和信息化手段解决问题的本领有待提高;“小马拉大车”问题虽有缓解但病根未除,形式主义、官僚主义在基层仍有不同程度的表现;社会力量参与治理的渠道还不够通畅,共建共治共享的格局有待进一步拓展。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二、深化认识聚焦关键,以示范创建引领治理能力全面跃升
创建基层社会治理体系和治理能力现代化建设示范XX,是省委交给我市的一项重要政治任务,也是我们破解治理难题、提升治理水平的有力抓手。这项工作不是“盆景”,而是“苗圃”;不是权宜之计,而是长远之策。全市上下要以示范创建为契机,全域联动、整体推进,努力将“治理体系”的制度优势,转化为“体系治理”的实践效能。
第一,强化政治引领,筑牢党建核心领导地位。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。基层治理千头万绪,必须始终坚持党的全面领导,把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
一是要持续强化基层党组织的政治功能。要确保基层党组织在各种组织和各项工
