一、深化思想认识
二、聚焦关键环节
三、压实主体责任
在XX区全区党建引领互助养老改革工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区党建引领互助养老改革工作推进会,主要任务是深入贯彻落实上级关于积极应对人口老龄化的系列决策部署,总结前期我区互助养老改革的探索经验,分析当前面临的形势与挑战,并对下一步深化改革工作进行全面部署。刚才,几个街道和村居的负责同志作了很好的交流发言,听了很受启发。下面,我讲三点意见。
一、深化思想认识,深刻把握党建引领互助养老改革的时代内涵与现实紧迫性
人口老龄化是社会发展的客观趋势,也是今后较长一段时期我国的基本国情。如何让数量日益庞大的老年群体,特别是高龄、独居、失能的老人,都能享有幸福美满的晚年,既是关系千家万户的民生福祉问题,更是检验我们党执政能力和宗旨意识的重大政治问题。XX区作为经济社会发展的前沿阵地,人口老龄化程度也日益加深。根据最新统计数据,截至2026年初,我区60岁及以上常住人口占比已接近38%,其中80岁以上高龄老人占老年人口总数的比重超过17%,独居和纯老家庭老年人总数持续增长,已成为我们必须正视并积极应对的重大社会课题;。传统的家庭养老功能弱化,单纯依靠市场化机构养老又面临成本高、覆盖面窄等问题,迫切需要我们探索一条符合区情、普惠可及、可持续发展的养老服务新路。
在此背景下,发展党建引领下的互助养老,不仅是对中华民族守望相助、邻里相亲传统美德的继承与发扬,更是运用党的组织优势破解养老难题的创新实践。所谓互助养老,核心在于通过组织和引导,让老年人从单纯的“受助者”转变为“参与者”和“贡献者”,实现“低龄助高龄、健康助失能、邻里相守望”,形成一种成本可控、服务可及、情感相依的养老新生态。而党建引领,则是这项改革的“根”与“魂”。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党联系服务群众的“最后一公里”。只有将党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,转化为推动互助养老改革的强大动力,才能有效整合碎片化的社会资源,破解“多头管理”和“资源壁垒”的体制机制障碍,才能真正把广大党员、群众、社会组织和各类市场主体动员起来、组织起来,形成共建共治共享的强大合力。
近年来,我区各级党组织在互助养老领域进行了一系列有益探索,取得了一定成效。全区上下已初步探索形成了包括“邻里互助式”、“时间银行式”、“互助幸福院式”、“结对组圈式”、“专业支持下的社工服务式”以及“党建联建平台式”在内的六类可复制推广的互助养老模式。比如,XX街道依托社区党群服务中心,成功打造了以低龄健康党员为骨干的“老伙伴”邻里互助服务队,为辖区内高龄独居老人提供日常探访、代购代办、精神慰藉等服务,有效解决了老年人日常生活的“微急难”问题。又如,在部分涉农的XX村,利用闲置的集体用房改建“互助幸福院”,让村里的留守老人集中居住、抱团取暖、互帮互助,村党支部负责统筹管理,党员带头参与服务,探索出了一条低成本、高效率的农村互助养老新路径。这些实践充分证明,党建引领是破解互助养老落地难、持续难的关键一招。
然而,我们必须清醒地看到,当前我区的互助养老改革仍处于起步探索阶段,面临的困难和挑战不容忽视。一是资金保障机制尚不健全。目前互助养老服务的资金来源主要依赖政府的零星补贴和村居的有限投入,社会资本参与意愿不强,缺乏稳定、可持续的多元化筹资渠道,许多好的项目因资金问题难以为继;。二是部门协同与资源整合力度不足。“数据孤岛”和“信息壁垒”现象依然存在,民政、卫健、人社、医保等部门的养老相关政策、数据与服务资源未能有效整合,导致基层在实际操作中常常感到“有心无力”,难以形成系统集成的政策效应;。三是专业力量和社会动员相对薄弱。志愿服务体系尚不完善,“时间银行”等激励机制的公信力和通兑能力有待提升,专业的社会组织和养老服务人才短缺,全社会参与互助养老的氛围还不够浓厚;。这些问题,既是制约改革深化的“中梗阻”,也是我们下一步必须集中力量攻坚克难的重点方向。全区各级党组织和广大党员干部必须进一步提高政治站位,将思想和行动统一到区委的决策部署上来,以“时时放心不下”的责任感和“功成不必在我、功成必定有我”的使命感,全力以赴推动党建引领互助养老改革向纵深发展。
二、聚焦关键环节,以系统化
