一、认清严峻形势
二、聚焦关键环节
三、压实各方责任
在XX市预防和整治未成年人违法犯罪专项行动专题工作会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市预防和整治未成年人违法犯罪暨专项行动专题工作会,主要任务是深入贯彻落实省委、XX市委关于整治未成年人违法犯罪突出问题、纵深推进专项行动的决策部署,全面复盘我市工作成效,精准研判当前面临的严峻形势与现实挑战,深挖问题根源与工作短板,以更强的决心、更实的举措,全力筑牢新时代未成年人健康成长的安全屏障,为XX市的长治久安和高质量发展夯实根基。
刚才,市委政法委通报了全市总体情况,市公安局、市教育体育局也分别作了汇报,我都同意。下面,我再讲三点意见。
一、认清严峻形势,以高度的政治自觉扛起护蕾之责
未成年人是国家的未来、民族的希望。做好未成年人保护和犯罪预防工作,既是重大民生工程,更是重大政治任务。近年来,在省委、XX市委的坚强领导下,全市上下主动作为,深入推进了“利剑护蕾”和“利剑护蕾·清源”等系列专项行动,取得了一定的阶段性成效。特别是今年3月全省专项行动部署以来,我市闻令而动,积极响应。从全省范围看,经过不懈努力,涉未成年人犯罪“大幅上升”的态势得到初步遏制,刑事作案未成年人数同比下降了32.53%,这充分证明我们的方向是正确的、措施是有效的。放眼全国,根据最高人民检察院发布的《未成年人检察工作白皮书》,2025年全国未成年人犯罪数量和犯罪人数实现了“双下降”,其中未成年犯罪嫌疑人数同比下降9.8%这为我们继续深化治理增添了信心。
但是,成绩面前,我们决不能有丝毫的自满和懈怠。必须清醒地看到,当前我市未成年人违法犯罪的整体形势依然严峻复杂,潜在的风险隐患不容忽视,预防和治理工作面临着前所未有的现实挑战。一些问题和短板依然突出,必须引起我们的高度警醒。
一是家庭监护主体责任悬空问题依然存在。部分家庭功能失调,特别是一些留守、单亲、流动、困境家庭,父母或其他监护人监护意识淡薄、监护能力不足,甚至存在监护侵害行为。这种“管不了、管不好、不愿管”的现象,导致家庭这第一道防线屡屡失守,成为滋生未成年人不良行为乃至违法犯罪的温床。
二是源头预防体系建设仍有短板。虽然法治教育持续推进,但部分学校的法治课堂还存在“雨过地皮湿”的形式主义问题,针对性、实效性不强。对学生欺凌、心理危机等问题的早期发现、预警和干预机制尚不健全,专业力量配备不足,导致对有不良行为倾向的未成年人“预警迟、干预软、帮扶难”,错失了最佳教育矫治时机。
三是社会综合治理存在风险盲区。随着网络新业态的迅猛发展,一些不良网络信息、网络游戏、网络直播正持续侵蚀未成年人的精神世界。同时,城乡结合部、娱乐场所、宾馆、网吧等重点区域和场所的监管仍有漏洞,为未成年人违法犯罪提供了土壤和条件,。这些社会层面的“污染源”若不彻底清除,对未成年人的保护就无从谈起。
四是部门协同治理效能有待提升。尽管我们已经开始探索构建协同机制,今年4月还成立了由市委政法委牵头、市检察院主导的协同中心,但在实际工作中,教育、公安、民政、司法、卫健、妇联、团委等部门之间的信息壁垒尚未完全打破,资源统筹整合不够,仍然存在“各自为战”“头痛医头、脚痛医脚”的现象,尚未真正形成“六位一体”全方位、无死角的强大保护合力,。
这些问题,既有深刻的社会转型期背景,也有我们工作中存在的不足。全市各级各部门必须坚决摒弃任何侥幸心理和麻痹思想,把思想和行动统一到中央和省委、XX市委的决策部署上来,以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,切实扛起守护未成年人健康成长、维护社会大局稳定的重大政治责任。
二、聚焦关键环节,以精准的系统治理筑牢护蕾之基
预防和整治未成年人违法犯罪是一项复杂的系统工程,必须坚持系统观念、法治思维,紧紧围绕省委专项行动明确的教育、发现、干预、矫治、惩处、责任六个维度和18条具体措施,标本兼治、综合施策,下好“全盘棋”,打好“组合拳”。
第一,坚持关口前移,坚决守好家庭、学校、社会三道防线。
一要全力夯实家庭监护的第一道防线。家庭是预防未成年人犯罪的第一责任主体。要依托法治力量,综合运用法治宣传、家庭教育指导、训诫告诫等多种方式,督促和引导监护人切实履行法定监护职责。对怠于履行监护责任甚至“甩锅”的父母,要敢于亮剑,依法用好“督促监护令”等制度工具。在这方面,XX市2025年就发出了79份“督促监护令”,取得了良好效果我市
