一、认清形势
二、明确任务
三、强化保障
在XX市基层防汛工作专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市基层防汛工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神,全面落实市委、市政府关于防汛救灾工作的决策部署,特别是对市级领导包保责任制的具体要求进行再强调、再部署,对即将奔赴一线的防汛包保工作组和专家组进行再动员、再安排。刚才,市防汛抗旱指挥部办公室主任XXX同志已经就下一阶段的重点任务作了具体部署,我都同意。下面,我再讲三点意见。
一、认清形势,统一思想,深刻把握当前防汛工作的极端重要性与紧迫性
防汛救灾工作,事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,是一项必须坚决扛起的重大政治责任。全市上下必须从战略和全局的高度,深刻认识当前防汛形势的严峻性、复杂性和艰巨性,切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来。
当前正值“七下八上”的防汛关键期,这也是历年来我市主汛期降雨最集中、强度最大、致灾风险最高的时期。从入汛以来的情况看,今年的天气形势异常复杂,呈现出极端天气多发、频发、强发的显著态斯。截至目前,全市已累计遭遇8轮强降雨过程,累计降雨量较常年同期偏多近三成,部分县市区甚至更高。这种降雨模式,特别是局地短时强降雨,极易在短时间内形成巨大的冲击力,诱发山洪、泥石流、地质灾害以及中小河流洪水、城市内涝等次生衍生风险。可以说,我们正面临着一场严峻的考验,防汛形势的严峻性前所未有。
与此同时,我们必须清醒地看到,尽管经过多年的努力,我市的防汛工程体系和应急指挥体系日趋完善,但基层防汛工作的基础依然存在薄弱环节。这种薄弱,集中体现在责任落实与专业能力之间的不匹配,尤其是在技术支撑层面。具体而言,主要有三个“短板”亟待补齐。
一是要正视人才结构性的短板。基层防汛队伍中,不乏兢兢业业、恪尽职守的干部群众,他们是防汛的第一道防线。但是,专业技术人员,特别是具备水利、地质、应急抢险等专业背景的人才,在乡镇、村组一级仍然是稀缺资源。一些基层水利站所面临人员老化、青黄不接的困境,很多村级防汛责任人更多是凭借经验办事,对于新形势下的防汛规律、新型灾害风险的认知和把握存在局限。这就是我们常说的“有人员、缺技术”的现实挑战。
二是要正视隐患甄别实战能力不足的短板。常规的、显性的隐患,比如堤防的明显裂缝、渠道的严重淤塞,基层干部一般能够发现。但对于一些隐蔽性强、专业性高的风险点,例如土石坝内部的“散浸”、堤防背水坡的“管涌”、地基的“流土”等细微险情前兆,如果缺乏专业的眼光和技术手段,就很难做到早期识别、精准判断。这种能力的缺失,可能导致小患拖成大险,错失最佳处置时机。
三是要正视应急处置技术支撑薄弱的短板。当险情真正发生时,基层面临的决策压力是巨大的。群众是否需要立即转移?什么时机转移最安全?水库是否要提前泄洪?分洪区是否需要果断启用?这些关键性的决策,都需要建立在科学研判和精准分析的基础之上。在抢险过程中,如何封堵决口最有效?如何处理管涌最科学?这些都需要专业的技术方案作指导。如果缺乏强有力的技术支撑,临阵决策就可能犹豫不决,应急处置就可能手忙脚乱,甚至造成不必要的损失。
面对如此严峻复杂的防汛形势和基层存在的现实短板,市委、市政府决定,在全面落实市级领导包保责任制的基础上,组建高水平的防汛技术专家组,与各包保工作组协同作战,下沉到防汛最前线。这既是深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念的具体行动,也是补齐基层防汛能力短板、打通技术指导“最后一公里”的关键一招。全市上下,特别是今天参会的各位同志,必须深刻认识到这项工作的重要性,以战时状态、攻坚姿态,全身心投入到这场硬仗中去,坚决守住不发生重特大洪涝灾害、保障人民群众生命财产安全的底线。
二、明确任务,聚焦关键,以专业力量精准破解基层防汛难题
组建专家组、强化技术包保,核心目的就是要把专业的智慧和力量,精准地输送到防汛最需要的地方。各位专家和包保工作组的同志们,肩负着市委、市政府的重托
