一、提高政治站位
二、聚焦核心环节
三、加强组织领导
在XX市高标准农田建设突出问题整治推进会议上的讲话
同志们:
今天召开这次全市高标准农田建设突出问题整治推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和保障国家粮食安全的重要指示精神,坚决落实全省高标准农田建设突出问题整治推进会议的部署要求,全面审视当前我市高标准农田建设中存在的突出矛盾,分析根源,明确方向,对下一步的整治工作进行再动员、再部署、再压实。高标准农田建设是保障国家粮食安全的基石,是推进乡村全面振兴的支撑,更是一项必须扛牢抓实的重大政治任务。刚才,相关部门汇报了全市高标准农田建设突出问题排查整治的工作情况,反映出的问题触目惊心,必须引起高度警觉,采取雷霆手段,坚决予以纠治。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识高标准农田建设突出问题整治的极端重要性和紧迫性
仓廪实,天下安。耕地是粮食生产的命根子,高标准农田则是耕地中的精华。党的十八大以来,我市坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,将高标准农田建设作为“三农”工作的重中之重,累计投入资金数十亿元,建成了一大批“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田,为我市粮食连年丰收、农民持续增收提供了坚实保障。这些成绩来之不易,值得充分肯定。
然而,在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,对照中央和省委的要求,对照人民群众的期盼,我市高标准农田建设领域依然存在不少亟待解决的突出问题。这些问题,不仅侵蚀着财政资金的效益,损害着党和政府的公信力,更直接威胁到耕地红线和国家粮食安全。从近期排查和巡察反馈的情况看,问题主要集中在以下几个方面:
一是思想认识存在偏差,政治站位不够高。少数地方和部门的领导干部,对高标准农田建设的战略意义认识不足,未能真正将其作为“国之大者”来抓。有的将其简单视为一项工程任务,重建设数量、轻建设质量;有的存在“过关”思想,满足于完成上级下达的指标,对项目实施过程中的深层次矛盾和风险视而不见;有的甚至将这项惠民工程当作“唐僧肉”,动起了歪脑筋。这种政治上的麻木和责任上的缺失,是所有问题产生的总根源。必须认识到,抓好高标准农田建设和问题整治,是以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的直接体现。
二是工程质量问题频发,“百年大计”变成“问题工程”。质量是高标准农田的生命线。但在一些项目中,质量问题令人担忧。有的项目规划设计脱离实际,闭门造车,不符合当地的农业生产需求;有的施工单位偷工减料,不按图纸施工,导致田间道路沉降开裂、灌排设施形同虚设;有的监理单位履职不力,与施工方沆瀣一气,质量监管流于形式;更有的竣工验收走过场,搞“形象工程”,项目建成即瘫痪,群众意见很大。这些劣质工程,不仅浪费了宝贵的国家资金,也严重影响了农业生产,挫伤了农民的积极性。
三是资金管理乱象丛生,“保命钱”变成“风险款”。项目资金是高标准农田建设的“血液”。然而,在资金管理环节,跑冒滴漏现象十分严重。有的地方存在资金拨付不及时、配套资金不到位、长期拖欠工程款等问题,导致项目进度严重滞后。有的存在截留、挤占、挪用项目资金的现象,甚至以审减、结余等名义变相套取资金,用于平衡预算或搞其他建设。全国农田建设暨突出问题整治推进会明确指出,要下狠手治理“挤占挪用、迟拨滞拨资金”问题。我市在这方面的问题必须彻底整治,确保每一分钱都用在刀刃上。
四是招投标领域猫腻多,成为腐败滋生“重灾区”。招投标环节本应是保证公平竞争、优选施工方的关键一环,但在一些地方却成了利益输送的通道。有的项目化整为零,通过拆分标段来规避公开招标;有的存在领导干部违规插手干预,为特定关系人量身定做招标条件;有的企业通过围标串标、弄虚作假等不正当手段中标,中标后又层层转包、违法分包,导致工程质量和安全生产失去保障。这些行为严重扰乱了市场秩序,破坏了营商环境,是滋生腐败的温床,必须予以严厉打击。
五是建后管护严重缺位,“重建轻管”现象普遍。高标准农田“三分建、七分管”。但长期以来,“重建轻管、只建不管”的问题非常突出。有的项目建成后,产权移交不清,管护主体不明确,责任悬空。有的地方虽然明确了管护主体,但管护经费没有保障,管护人员和技术力量跟不上。导致大量工程设施因缺乏日常维护而损毁、淤塞、闲置浪费,严重缩短了工程使用寿命,使其无法发挥应有效益。
这些问题的存在,绝非个例,具有一定的普遍性。其根源在于一些地方和部门的政绩观出了偏差,责任心出现了滑坡,监管链条出现了断裂。对此,必须保持高度警醒,以“零容忍”的态度,动真碰硬,一抓到底,坚决打赢这场突出问题整治的攻坚战。
二、聚焦核心环节,以超常决心和过硬
