一、肯定成绩、正视问题
二、深化认识、统一思想
三、聚焦重点、精准发力
四、强化保障、凝聚合力
在XX市服务业高质量发展工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市服务业高质量发展工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神,全面落实全国和全省服务业高质量发展大会的决策部署,深刻分析当前我市服务业发展的阶段性特征与现实挑战,系统研究推动全市服务业扩能提质的路径举措,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识,以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感,全力开创我市服务业优质高效发展的新局面,为谱写XX市现代化建设新篇章提供坚实支撑。
下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩、正视问题,准确把握服务业发展的“形”与“势”
今年以来,面对复杂严峻的宏观经济环境和艰巨繁重的转型发展任务,全市各级各部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,将服务业作为稳定经济增长、优化产业结构、吸纳社会就业的重要引擎,特别是依托“一制度、两导图、三清单”等创新工作机制,推动服务业发展取得了来之不小的成绩。
从2026年上半年的数据来看,全市经济运行延续了稳中有进、稳中向好的发展态势。全市地区生产总值达到980.00亿元,同比增长4.1%,发展的基本盘是稳固的。在这其中,服务业发挥了不可替代的“稳定器”和“主引擎”作用。上半年,全市服务业增加值实现448.68亿元,占GDP比重达到45.8%,对全市经济增长的贡献率高达85.6%,以不到一半的体量贡献了超过八成的增长,这充分说明服务业的战略地位和支撑作用日益凸显。
更为可喜的是,服务业内部结构优化的积极信号不断释放。现代服务业正在成为引领增长的新动能。上半年,以信息技术为代表的新兴服务业表现抢眼,信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长8.7%,科学研究和技术服务业增长5.0%,这些高技术、高附加值的行业正在为我市产业升级注入新的活力。同时,与民生息息相关的生活性服务业复苏势头强劲,住宿和餐饮业增长6.0%,批发和零售业增长3.2%,这既反映了市场消费的逐步回暖,也体现了我们促消费政策的有效落地。市场主体培育工作也取得了积极进展,2025年全年新增规上(限上)服务业企业164户,为服务业发展夯实了微观基础。这些成绩的取得,是全市上下同心协力、攻坚克难的结果,值得我们充分肯定。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到当前服务业发展面临的深层次矛盾和突出问题。必须认识到,我们的工作距离高质量发展的要求还有不小的差距。一是总量规模仍然偏小,结构性短板依然突出。今年上半年,我市服务业增加值2.8%的增速,不仅低于全市4.1%的GDP增速,更明显滞后于第二产业5.6%的增速。这“一高一低”的鲜明对比,暴露出我市服务业的内生动力不足,尚未真正形成与工业并驾齐驱、双轮驱动的格局。二是生产性服务业发展滞后,赋能作用有待加强。长期以来,我市服务业以传统生活性服务业为主,面向生产领域的研发设计、现代物流、检验检测、法律咨询等生产性服务业发育不全、专业化水平不高,与我市庞大的工业体量不相匹配,未能有效嵌入制造业全产业链条,对提升产业核心竞争力、延伸价值链的支撑作用尚未充分发挥。三是市场主体活力不足,龙头引领效应不强。全市服务业市场主体虽多,但“铺天盖地”的个体户多,“顶天立地”的骨干企业少,缺乏一批具有核心竞争力、能够引领行业发展的龙头企业和知名品牌,产业组织化程度和集聚效应亟待提高。四是部分领域增长乏力,新增长点培育缓慢。特别是受宏观环境和市场周期影响,部分传统服务行业面临较大经营压力,而新的消费热点、新的服务业态培育和成长速度还不够快,尚未形成能够独当一面的新增长极。对于这些问题和挑战,我们必须高度重视,坚持问题导向,采取更加精准有力的措施,切实加以解决。
二、深化认识、统一思想,深刻领会服务业发展的战略内涵与时代要求
推动服务业高质量发展,是党中央、国务院和省委、省政府立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出的重大战略部署。对于XX市这样一个典型的资源型工业城市而言,加快服务业发展,不仅是经济问题,更是关系到城市转型、民生改善和未来发展的重大战略问题。全市各级领导干部要自觉站在战略和全局的高度,进一步深化对服务业重要性的认识。
第一,推动服务业高质量发展是实现城市成功转型的必由之路。历史和现实都告诉我们,任何单一依赖资源的城市都将面临结构性困境。XX市过去依靠能源工业实现了辉煌,但面向未来,我们必须跳出“一煤独大”的路径依赖。发展服务业,特别是现代服务业,是优化产业结构、转换增长动能的根本举措。它能够有效对冲周期性行业的波动风险,创造更多高品质的就业岗位,提升城市的综合承载能力和经济韧性,是推动我市从“工矿城市”向“现代都市”迈进的关键一跃。
第二,推动服务业高质量发展是培育新质生产力的核心领域。新质生产力不仅体现在硬核的科技创新和先进制造上,同样也孕育在服务业的创新发展之中。无论是赋能制造业的工业设计、数字孪生,还是引领消费潮流的数字文旅、智慧康养,本质上都是通过知识、技术、数据等新生产要素的投入,提升全要素生产率。大力发展技术密集型、知识密集型的现代服务业,就是抢占未来产业竞争的制高点,就是为我市经济长远发展积蓄最宝贵的战略资源。
第三,推动服务业高质量发展是满
