一、统一思想
二、聚焦重点
三、强化担当
在XX区经济开发区改革工作推进会上的讲话
同志们:
今天,区委、区政府在这里召开经济开发区改革工作推进会,主要任务是深入分析当前开发区面临的新形势、新挑战,全面总结前一阶段改革工作的得失,系统部署下一阶段攻坚任务,动员开发区全体干部职工,进一步统一思想、坚定信心,以决战决胜的姿态,打赢这场事关XX区未来发展的改革硬仗。
开发区是全区经济发展的主战场、主阵地、主引擎,其发展质量和水平,直接决定了全区在区域竞争格局中的位势。今年以来,在全区上下的共同努力下,经济运行延续了稳中向好的发展态势。根据初步统计,上半年全区规模工业总产值达到了112.74亿元,这是一个令人振奋的信号,其中凝聚着开发区同志们的辛勤汗水与不懈奋斗。特别是历届开发区领导班子和广大干部职工,始终保持着“一任接着一任干”的拼搏精神,在招商引资、项目建设等方面取得了显著成效,一些重大项目实现了历史性突破,发展势头值得肯定。
但是,越是在形势向好的时候,越要保持清醒的头脑;越是在取得成绩的时候,越要看到存在的差距。必须深刻认识到,成绩是阶段性的,而问题是根本性的。若不能以刀刃向内的勇气直面问题、解决问题,今天的优势可能就会演变成明天的劣势。当前,开发区改革已进入深水区,到了不进则退、非进不可的关键时刻。区委旗帜鲜明地提出,要“以改革破题、以发展作答”,这既是战略指引,也是行动号令。今天召开这个会议,就是要发出一个明确的信号:改革必须再深化、再提速、再突破。
一、统一思想,正视差距,深刻认识改革的紧迫性与艰巨性
审视自身,开发区经过多年发展,积累了一定的家底,但长期以来形成的一些深层次矛盾和结构性问题也日益凸显,成为制约高质量发展的最大瓶颈。
首先,是产业结构的“形”与“势”亟待重塑。客观来看,开发区的产业结构依然存在“偏重、偏散、偏传统”的问题。传统产业占比过高,新兴产业尚未形成规模,产业链条短、关联度不高,导致产业集群的协同效应未能充分发挥。放眼周边,兄弟县区你追我赶,在培育新质生产力、布局新赛道上动作频频、力度空前。逆水行舟,不进则退。如果还停留在过去“捡到篮子都是菜”的招商阶段,满足于低端产业的规模堆砌,那么在日趋激烈的区域竞争中,我们不仅难以争先进位,甚至可能被边缘化。进入省级园区前50强的目标,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,必须依靠产业的脱胎换骨。
其次,是体制机制的“旧”与“新”亟待转换。思想上的禁锢是最大的障碍,体制上的束缚是最大的掣肘。当前开发区在管理体制和运行机制上,依然存在一些僵化、固化的现象。“管委会+公司”的模式运行不够顺畅,管委会的行政化色彩依然较浓,社会管理事务剥离不清,导致无法完全聚焦经济发展主责主业。干部队伍的活力有待进一步激发,人员能进能出、能上能下的机制尚未完全建立,薪酬与业绩的关联度不够紧密,一定程度上影响了干事创业的积极性。这些体制性障碍,如同无形的枷锁,束缚了开发区的手脚。
再次,是要素保障的“量”与“质”亟待提升。土地、资金等核心要素的制约日益趋紧。一方面,工业用地指标紧张,新增建设用地空间有限;另一方面,园区内部存在大量闲置和低效利用的土地与资产。存量资源“二次开发”的力度不大,盘活“僵尸企业”和低效资产的办法不多,导致宝贵的资源被沉淀、被浪费。融资渠道相对单一,财政资金“独木难支”,社会资本参与度不高,也制约了基础设施建设和重大项目的推进。
最后,是营商环境的“软”与“硬”亟待优化。虽然我们在优化营商环境上做了大量工作,但与企业的期盼和先进地区相比,仍有不小差距。政策兑现的“最后一公里”有时还不够通畅,项目审批“拿地即开工”的承诺在个别环节还存在梗阻。配套服务功能不强,生活、教育、医疗等公共服务短板,影响了高端人才的“引、育、留、用”。同时,安全生产、生态环保等底线性工作,仍然存在风险隐患,需要常抓不懈。
这些问题,既是历史遗留问题,也是发展中的新问题,相互交织,错综复杂。回避没有出路,等待
