党课：扛牢政治责任狠抓问题整改，以铁的纪律确保审计整改任务见底清零
同志们：
今天，我们在这里召开全局审计整改专题工作推进会，既是一次阶段性的工作调度会，更是一次直面问题、压实责任的攻坚动员会。参加今天会议的，是各局直科室、各直属单位主要负责同志及整改专班全体成员，这次会议的主题，已经很明确，就是要围绕市委主要领导自然资源资产离任审计中发现的关于耕地 “非农化”、“非粮化” 问题，进行一次全面梳理、深刻剖析和强力再部署，目的只有一个，就是动员全局上下，以背水一战的决心和壮士断腕的勇气，坚决打赢这场审计整改的攻坚战，确保所有问题在规定期限内彻底见底清零。
耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。习近平总书记反复强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，严守十八亿亩耕地红线。审计部门这次对我市原党政主要领导开展的自然资源资产审计，发现的这些耕地 “非农化”、“非粮化” 问题，表面上看是用地上的违规图斑，但根子上反映的是我们一些同志政治站位不高、责任意识不强、工作作风不实的问题。审计整改不是简单的 “改错了事”，而是严肃的 “政治体检”。抓好审计整改，不仅是必须完成的硬任务，更是检验我们是否对党忠诚、是否心系 “国之大者”、是否具备基本履职能力的 “经验交流”。
前一阶段，在市委、市政府的坚强领导下，在市委审计委员会的有力指导下，我们各相关科室和整改专班的同志们付出了很多努力，做了大量工作，整改取得了一定的阶段性成效，这一点我们应当予以肯定。但是，我们必须清醒地认识到，成绩不容高估，问题不容小觑。对照审计报告指出的问题清单和 “见底清零” 的整改总要求，我们的工作进度、整改质量和责任落实，都还存在着相当大的差距。一些老大难问题还没有啃下来，一些深层次矛盾还没有破解，甚至出现了一些新的消极应付苗头。可以说，我们的整改工作已经进入了 “深水区” 和 “攻坚期”，剩下的都是难啃的 “硬骨头”。如果现在松一口气、歇一歇脚，之前的努力就可能功亏一篑。因此，今天把大家召集起来，就是要敲响警钟、拧紧螺丝，把问题摆到桌面上，把原因剖析到根子上，把责任压实到肩膀上，确保后续整改工作方向更明、力度更大、效果更实。
下面，我结合近期督导调研和各方面反馈的情况，重点就当前整改工作中存在的三个突出问题，讲几点意见。这三个问题，既是顽症，也是痼疾，是我们下一步必须集中火力攻克的堡垒。
第一个问题：手续补办拖沓，存在严重的 “等、靠、拖” 惰性思想
现象批评：审计发现的部分违规占用耕地图斑，按照政策规定，是可以通过履行相关审批手续，实现合规化的。这本应是整改路径中相对清晰的一类问题。然而，在实际推进中，我们看到的情况却不容乐观，具体表现就是三个字：“等、靠、拖”。“等”，就是等上级出台更宽松的政策，等别人拿出成熟的经验，把主动解决问题的希望寄托于外部环境的变化，自己则按兵不动。“靠”，就是把责任推给自然资源、规划、发改等兄弟部门，认为报批是别人的事，我们农业部门只是配合，缺乏牵头协调、一抓到底的主体意识。“拖”，就是以材料不全、程序复杂、人员变动等各种理由为借口，一拖再拖，工作时限一延再延，一个原本几个月可以走完的流程，硬是拖成了一年半载的 “马拉松”。这种状态，绝不是简单的效率问题，而是严重的工作失职。
原因分析：为什么会出现这种现象？我看根源主要有三点。一是主动担当精神缺失。一些干部习惯了当 “二传手”，不愿当 “主攻手”，特别是面对需要跨部门、跨层级协调的复杂事项时，怕麻烦、怕碰壁、怕担责，缺乏 “逢山开路、遇水架桥” 的攻坚锐气，宁可让工作在自己手里 “慢下来”，也不愿因为主动推进而出任何 “岔子”。二是本位主义思想作祟。有的同志考虑问题，首先想到的是自己科室的 “一亩三分地”，而不是从全市农业农村发展大局和审计整改的政治高度出发。认为手续补办主要是用地单位和相关审批部门的责任，我们农业部门只要把 “监管” 的姿态摆出来就行了，没有真正把自己摆进去，没有认识到推动问题解决才是我们作为行业主管部门的根本职责。三是业务能力和钻研精神不足。面对历史形成的复杂用地情况和不断变化的政策法规，一些同志不去深入研究、学习领会，对报批流程、要件要求、关键节点一知半解，指导无方、推进无力，只能被动地跟着别人走，甚至被一些所谓的 “困难” 唬住，丧失了解决问题的主动权。
问责要求：针对手续补办拖沓问题，我这里明确提出三点刚性要求。第一，所有涉及手续补办的图斑，必须立即停止 “等、靠、拖”。各相关责任科室要变被动为主动，一把手要亲自挂帅，成立报批攻坚小组，逐个图斑分析症结所在，排出报批时间表，明确每个环节的责任人。第二，建立跨部门协同联动机制。我们要主动上门，积极协调自然资源、规划、林草等部门，建立联席会议制度或工作专班，集中会审、并联审批，不能再满足于发个函、打个电话，要真正做到 “事不办结、人员不撤”。第三，严格时限制和问责制。整改专班要对所有手续补办类问题下达 “最后通牒”，明确具体的办结时限。对因主观不努力、协调不得力、推进不迅速导致时限延误的，要立即启动问责程序，对相关科室负责人和具体经办人进行约谈、通报批评，情节严重的，依规依纪严肃处理，决不允许任何人以任何借口，让整改工作停滞在 “走程序” 的路上。
第二个问题：历史遗留问题棘手，存在明显的 “畏难、避责、绕道走” 现象
现象批评：审计发现的另一类问题，是那些时间跨度长、成因复杂、牵涉面广的历史遗留存量违规图斑。这些问题确实是 “硬骨头”，处理起来难度很大。但恰恰是在这些最能考验干部担当作为
