一、群众来访形势变化情况
二、接访工作措施调整情况
三、对纪检监察机关相关工作的影响
四、纪检监察机关进X访接待政策调整的合规性必要性可行性
五、改进进X访接待工作的意见建议
（一）完善分级登记和告知衔接
（二）强化源头化解和实质办理
（三）优化考核导向
（四）加强信息化和公开反馈
（五）健全依法处置和舆情应对机制
XX县纪委监委2026年群众来访工作专题调研报告
根据工作安排，XX县纪委监委围绕《国家信访局关于进一步规范群众来访登记工作的办法》施行以来群众来访形势变化、接访工作调整、对相关工作的影响以及进X访接待政策调整等问题开展专题调研，形成如下报告。
一、群众来访形势变化情况
从数量看，群众来访总量总体保持高位，阶段波动明显。逐级走访规定落地后，到县来访量一度回落，随着民生领域专项整治深入推进和群众监督意识增强，到县来访量又有所回升。XX县纪委监委2023年接待群众来访38批次，2024年同期为48批次，同比上升26.32%。从更长时段观察，十八大以来全县纪检监察机关累计接待群众来访2118批3177人次，年均接待量仍处较高水平。全县信访总量同样呈上升态势，2023年共发生各类信访案件712批次826人次，同比分别上升80.08%和27.67%，其中赴国家层面走访仅26批次26人次，较往年明显下降。上述变化说明，依法逐级走访导向正在发挥作用，矛盾逐步向基层吸附。
从问题性质看，业务范围外事项和涉法涉诉问题占比偏高。累计数据中，检举控告1016批1525人次，占来访总批次的48.0%；业务范围外826批1239人次，占39.0%；咨询类254批381人次，批评建议188批302人次。2024年1至8月，涉法涉诉类来访17批次，占同期总量的35.42%。历史数据显示，2011年业务范围外信访件占比23%，2012年上升至38%，2013年为21%，2014年前8个月达68件，业务范围外问题始终占有相当比例。部分群众对纪检监察机关职责边界认识不清，将合同纠纷、不服法院判决等事项“贴牌”反映到纪委监委，接访甄别压力较大。
从层级分布看，被反映对象以乡村基层干部和一般干部为主。2011年涉及农村干部及其他人员占82.7%，2012年、2013年涉及县处级及以下干部分别占57.6%、57.1%，基层“微腐败”和作风问题成为群众反映重点。涉农补贴、集体“三资”、土地流转、征地拆迁等领域问题相互交织，群众对基层公权力运行的监督诉求持续上升。
从涉稳动向看，越级进X走访总体下降，但行为方式更趋隐蔽。2014年5月以来，越级走访量持续下降，市县级走访占比由2014年的65%左右提升至2016年一季度的69%，县到中央的“金字塔”形走访结构基本形成。但个别时段越级访仍有所反弹，2015年至2016年上级转来信访件数量一度增加。个别人员采取非正常方式施压，扰乱来访秩序，县纪委监委曾协调公安机关依法对10名非正常上访人员予以XX或XX。
二、接访工作措施调整情况
一是健全领导接访和带案下访机制。实行领导班子成员轮流接访、定期深入镇村下访，对重复举报和疑难积案实行领导包案。通过“带案下访”“入户走访”“田间地头接访”等方式，变被动接待为主动排查，受理和化解了一批涉农补贴、集体资产处置等群众反映集中问题。
二是推行分类处置和闭环管理。对检举控告类事项优先核实、快查快办；对业务范围外事项告知去向、协调转办；对咨询类当场答复。严格实行实名举报受理告知和办结反
